縣級自然資源和規劃檔案管理現狀、問題及對策

張艷鳳

壽光市自然資源和規劃局 山東濰坊 262700

機構改革和職能整合，對自然資源和規劃管理工作提出了更高的要求，為了提高自然資源和規劃管理水平，實現土地、礦產、水、草、林業資源不動產登記、開發利用、規劃等科學管理，必須提高自然資源和規劃檔案管理效率，促進自然資源和規劃管理效率的提升。我們必須認識到工作中存在的問題，采取針對性的對策解決這些問題，提高縣級自然資源和規劃檔案管理水平[1]。

1 自然資源檔案管理工作的現狀分析

1.1 管理制度不完善

自然資源檔案管理由于制度不夠完善，所以給檔案管理工作帶來諸多問題，主要表現在以下兩個方面：第一，檔案在移交、借閱、保密等程序上由于沒有嚴格的規定，造成檔案資料的遺失和重要信息的泄密。第二，檔案整理不規范、案卷目錄宗地號登記錯誤以及各種載體的檔案材料不按順序胡亂地混合在一起，造成檔案資料查找困難。

1.2 自然資源檔案管理人才匱乏

如今是大數據、云計算和“互聯網+”的時代，新成立的自然資源部門檔案數量大、種類多、業務性強，這一切都對自然資源檔案工作者提出了更高要求。各地自然資源部門剛剛組建完成，從事自然資源檔案工作人員多是由國土、規劃等原職責部門的檔案工作人員劃轉而來，總體而言，檔案工作人員的專業素質參差不齊，學習創新動力不足。其主要原因是原職責部門和工作人員對于檔案管理工作的重要性認識不足，重視程度不夠，導致檔案工作者對于檔案管理工作缺乏興趣和主動性。為了適應新形勢下自然資源檔案管理工作的需要，亟需培養一支專業化、科技化的檔案管理人才隊伍[2]。

1.3 信息化水平較低

科技的發展雖然日新月異，但并非所有的自然資源部門都能充分利用現代化科技成果，當前仍有一些自然資源檔案管理部門沒有使用專業的檔案管理軟件，這不僅給檔案管理人員增加了工作量，而且還會造成一些不可補救的錯誤。

2 如何提高縣級自然資源和規劃檔案管理水平

2.1 建立完善的規章制度

在自然資源和規劃檔案管理工作中，完善的規章制度是提高工作水平的關鍵，因此，必須建立完善的規章制度。首先，健全檔案管理制度。在原有工作基礎上重新修訂檔案員崗位責任制、檔案保管、利用、保密、鑒定銷毀、檔案移交、庫房管理等一系列制度，同時完善自然資源系統檔案“三合一”制度。確保檔案從檔案收集、整理、移交、歸檔、保管，到檔案編研、開發、利用的全過程實行環節管理，實現各個環節管理責任制。

2.2 充分利用現代科技成果，加快檔案管理信息化進程

科技不僅提高了人類的勞動效率，而且還大大節約了時間成本。數字檔案館的建立是適應現代化發展的需要，為查詢資料打開了方便之門，在新形勢下，檔案館要加大現代信息技術的應用力度，支持檔案館的現代化和信息化建設工作，在經濟條件充許的情況下，積極引進新技術、新設備，以適應現代化發展的需要。在建設自然資源檔案信息化過程中，要投入數字化建設所需的一切資源，同時還要對原有的紙質檔案進行數字化處理，其中的繁雜工作是難以想象的，不僅如此，而且還要與相關技術進行銜接、整合，以實現信息的互通。數字檔案館數字信息的核心有二：一是紙質檔案的數字化；二是處理電子政務時產生的電子檔案。因此，數字檔案館的建設要緊緊圍繞這兩個核心展開[3]。

2.3 加強檔案人才隊伍建設

首先是重視檔案工作，將檔案工作擺在重要位置。將檔案工作納入本單位的工作規劃，建立和完善檔案工作的各項規章制度，加大投入力度，不斷完善各項硬件設施，積極推進檔案工作，關心愛護檔案工作人員，切實解決他們的實際困難，改善他們的工作環境和待遇。其次是優化檔案人才隊伍結構。結合自然資源檔案工作需要，根據年齡、專業背景、知識結構、工作年限等條件配置現有檔案工作人員，優化人才布局，合理分工，并保持檔案人才隊伍的相對穩定，同時積極吸引高層次檔案專業人才到檔案部門工作，為自然資源檔案工作補充高素質人才。最后是加強對檔案工作者的教育和培訓，提高檔案工作人員的素質。自然資源檔案業務性強，檔案工作者要在實踐中不斷總結探索工作經驗，同時也要通過專業培訓、繼續教育、參觀交流等方式不斷更新知識，提高檔案管理人員的業務知識水平，培養精通自然資源業務、檔案管理業務和信息化技術的復合型人才，以適應不斷發展的自然資源檔案工作的需要[4]。

3 結語

總而言之，隨著社會的進步與經濟的發展，對自然資源和規劃檔案管理工作提出了更高的要求[5]。為了提高縣級自然資源檔案管理水平，相關領導必須充分重視這項工作，增加在自然資源檔案管理方面的投入，建立完善的規章制度，積極探索先進的檔案管理方法，加大力度進行檔案管理數字化建設，提高縣級自然資源和規劃檔案管理水平，保證檔案管理工作的質量滿足相關要求。