電力工程施工階段的造價控制管理策略

文/李春豆，湖南省送變電工程有限公司

工程造價管理顧名思義就是對工程建設的資金進行合理的控制，屬于管理調控工作。首先，滿足電力工程項目的質量標準是造價控制的基礎。其次，實現跟蹤監督施工階段的全過程，讓施工工程中每個建設環節的勞力、材料和資金都能充分利用，達到投資效益和社會效益的雙收益。由于施工階段的造價控制與管理并不是穩定不變，而是隨市場需要而發生變化的，并且貫穿著整個工程建設。現階段工程投資的控制性隨著市場經濟的變化而越來越不穩定，所以，電力工程造價管理下屬的建設單位要從多方位進行管理，以經濟為核心制定最優方案。換一種說法就是造價控制管理是電力工程建設項目最為重要的一部分。

1 電力工程施工造價控制的原則

1.1 節約原則

電力工程施工階段造價管理控制必須遵循的首要原則就是節約原則。為了減少不必要的浪費，電力企業應當合理的投入人力物力成本，合理分配資源。開始施工前，要熟練的掌握圖紙信息、了解施工情況。要認真檢查施工需要的設備、工藝、材料等，確保硬件設施達到施工需求。要結合工程造價來制定施工方案，并確定工程中的重點造價控制內容和總造價具體金額。在工程質量得到保障的同時，企業也應當開展合理的施工組織設計，對施工階段工程造價進行有效的精細化管理，達到節約施工成本、提高經濟效益的目的。

1.2 全員參與

除了要遵循節約原則，保障合理的工程造價管理的另一原則是全員參與。原因很簡單，工程造價管理涉及每個部門、成員的各方面工作，并不是某個部門或某個員工的職責。為了使每一名員工都能認識到造價控制管理的重要性和必要性，并按照對應的規范步驟積極參與管理工作，把施工工程的成本控制在可承受范圍之內，因此必須遵循全員參與原則。

1.3 動態控制

造價管理方案在電力工程施工中是呈動態變化的，電力企業應當結合工程的實際情況組織動態管理和控制，要根據具體問題進行具體分析。在面臨不同的施工階段、環境時，必須結合實際制定出適合此時進度的造價管理的方法并及時調整。比如，施工的人員、方案、材料都有可能會發生變化，要確定其實際情況與預期目標是否存在很大差異，如果差異較大，就要及時進行調整。

2 電力工程造價控制管理中存在的問題

2.1 對工程造價缺乏主動控制

長期以來，我國對于電力建設方面發展的側重點只在于其附加的經濟價值，而忽略了其本身造價費用，造成建設造價過高的情況。大多數企業對竣工結算的重視程度高于對施工圖預算的重視程度，都是在電力工程項目開始施工后才進行被動控制。在審定和報批施工圖預算時，要指定嚴格的程序和方案。各部門、各單位要針對建設、設計、施工等方面進行溝通，統一規定造價管理的目標和方法。工程建設單位不僅要關注施工的進度和質量，更要重視投資決策等方面的相關問題。在設計階段，負責單位應當細化工程概算，控制約束設計方案造價的相關指標，這樣可以防止設計過于保守和投資偏高等情況發生。

2.2 工程造價管理基礎工作薄弱

電力行業相關經濟效益的大小和電力企業在施工階段投入的人力、物力、財力的多少有一定的關系，如果可以提高工程施工效率、節約物資的消耗，就可以增大經濟效益。由此看來，造價的管理控制是工程項目管理中的重中之重。然而，現階段在很多電力企業雖然會定期對造價信息進行調整，但是在確定預算信息時還是有很多數據沒有及時更新，再加上很多管理人員不能及時得到工程項目公布的實時信息，經常會出現信息資源缺乏或浪費、閑置等現象，這些都直接影響著工程造價管理。

3 加強施工階段造價控制的措施

3.1 強化施工前期準備工作

項目負責人在選擇開工時間點時要符合基建標準程序，以確保后續工作的順利開展。當工程施工時遇到關于征地拆遷的相關內容，讓經驗豐富的相關工作人員計算征地費用，制定有利于雙方發展的賠償計劃，并且所有的程序都必須嚴格按照批準文件執行。設備材料采購環節也是前期工作準備中較為重要的一個環節，需要專業人員層層把關，保證工程施工設備材料的質量。

3.2 完善現場簽證及設計變更管理

對于管理現場簽證要嚴格按照工程合同中所規定的完成，若超過規定時間則簽證無效，為防止冒充簽證的情況，相關審核人員要嚴抓排查。需要工作人員現場確認的相對隱蔽的施工環節在確認后才可以簽證。當在電力施工過程中遇到要變動的內容，切不可隨意修改，要書面材料證明并且需要施工方代表、監理方代表、建設方代表對變動的內容表示贊同簽字蓋章后，才能確定改動的內容生效，在后續環節中方可實現這一變動。為減小簽證中出現的問題，要對簽證的內容、項目、數量進行詳細的記錄與分析，并將計量原則熟記于心。

3.3 完善施工合同管理

施工合同是一個工程是否順利進行的重要憑證，它具有法律效應，其中包括施工單位、設備材料供應商、監理單位等相關單位的收益情況。賠償現象在電力工程施工中并不少見，為使減少發生頻率，避免造成施工成本的增加，在施工前相關的管理人員就要掌握控制住工程圖紙、設計要求、招投標書等一系列會影響工程造價的因素。當進入到施工階段時，要嚴格按照合同條款執行，如發現漏洞，需立即調查解決。掌握關于技術標準和工期等相關施工活動的規定，確保業主和施工單位簽訂的施工承包合同中不存在嚴重錯誤，防止無效條款的出現。

3.4 處理好進度、質量和造價三者的關系

若電力工程項目施工工程中施工進度、質量和造價三者形成一個相對穩定的狀態，當電力工程質量達標時，可控制成本并加快施工進度，最終達到工程項目的最高經濟利益。與眾多工程項目不同的是，電力工程降低費用的方法可從施工工藝入手，完善相關機制，改變以往的管理方式來實現利益最大化，切不可通過擴大生產規模來降低費用消耗。并且溝通在施工工程中也有著舉足輕重的地位，只有造價管理人員與業主、設計、施工、監理單位進行多方面的交談探討，對工程建設的進度和工程費用做到心中有數，合理的調節施工進度、工程質量與造價控制三者之間的關系，才能使電力工程施工順利進展。

3.5 建立工程施工造價預警機制

在電力工程項目建設的施工成本中占比例較大的是工程中使用的變壓器、導線、鐵塔等設備材料花銷，所以對于設備材料成本變化情況制定一個完整的預警機制，避免由于材料設備市場的變動而造成預算不夠的情況。想要真正建立預警機制，要先對設備材料的市場進行深入了解，記錄相關價格信息，與工程中的對應部門進行信息共享，有利于與采購部提供的價格進行比較，以此進行誤差最小的工程預算。其次，施工單位和相關的管理部門應該經常探討施工中出現的管理問題，建立一個良好的管理體系，及時了解電力工程建設中的造價情況，對于相關的人力、物力、財力成本、工程所在地區的建設成本指數、利潤指數等信息能夠在第一時間掌握，并且以準確的數據統計電力工程施工階段的所需造價。

3.6 嚴格現場的監督管理

在電力施工工程中僅僅依靠施工人員的自覺性是遠遠不夠的，只有對現場施工進行嚴格把關才可以更加準確的了解工程造價的變化趨勢。尤其在施工時嚴格按照規定的設計圖完成，若出現變動要立即與業主溝通，其中相關工程預算也要考慮其中。管理者在監督工程實施前就應該對整體成本進行估算，再申報審批，絕不能出現先實施，再申報的情況，這使監督管理失去了原有的意義。當工程施工中出現變化時，首先統計預算是否充裕，掌握項目費用的變化情況，防止最后堆積在一起，導致預算不夠而出現工程被迫中止的情況。在工程施工中現場管理人員應該做好各個環節的記錄，避免結算時的矛盾沖突。

4 結束語

現階段，我國的電力工程施工階段的造價控制的重視性受施工規模的擴大不斷提高。電力工程造價控制管理并不是一項容易的工程，它有繁瑣的系統，在管理過程中相關人員也要注意相關造價的全要素。想要建立有利于工程造價控制的管理體系，還需要相關單位以及管理人員都加入其中，需要做好造價分析評估、研究變化趨勢、解決存在已久的投資失控情況，盡早建立全面的管理體系，從而保證電力工程得以更好的發展。