激發(fā)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)路徑研究
——以宜賓市江安縣水清鎮(zhèn)為例

文/李霞 張春萍 馮春梅 徐玉玲，.四川旅游學(xué)院信息與工程學(xué)院；.四川旅游學(xué)院酒店管理學(xué)院；.四川旅游學(xué)院外國語學(xué)院；.四川旅游學(xué)院旅游文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院

1 宜賓市江安縣水清鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及成效

近年來，水清鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)村相融、富民興鎮(zhèn)”的扶貧思路，以圍繞加強(qiáng)基層黨委引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為核心、依托省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，因地制宜發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

課題組實(shí)地走訪期間發(fā)現(xiàn)，無論政策扶持還是村企合作，都對(duì)水清鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧起到了推動(dòng)作用。在政策方面，村鎮(zhèn)政府通過補(bǔ)助貧困戶、將特別貧困的家庭納入建檔立卡、低保補(bǔ)助、就業(yè)等幫扶措施，讓更多的貧困家庭得到實(shí)際救助。在政府的引導(dǎo)下，水清鎮(zhèn)整合農(nóng)村婦女人力資源優(yōu)勢(shì)，依托恒源美服裝有限公司實(shí)施“巧媳婦”工程，將農(nóng)村婦女變?yōu)榉b加工的生產(chǎn)大軍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。在此工程就業(yè)的員工，每年每人創(chuàng)1.5 萬元—2 萬元左右收入，可以說是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的有力抓手、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的惠民工程。此外，桂圓休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園、江北家具燈飾加工產(chǎn)業(yè)園、水清鎮(zhèn)花椒基地鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目等一系列項(xiàng)目的開發(fā)，也助力了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓貧困戶可以有更多的脫貧空間。

除了政府支持和引導(dǎo)，水清鎮(zhèn)村民還積極探索村企合作道路。例如，2018年水清鎮(zhèn)村民通過與江安縣憨石農(nóng)業(yè)有限公司合作，該企業(yè)以每噸150 元至180 元的價(jià)格對(duì)當(dāng)?shù)馗吡弧⒂衩住⑺镜绒r(nóng)作物的秸稈進(jìn)行回收，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一畝紅高粱秸稈約一噸半重，農(nóng)民收入可增加200 元左右。秸稈經(jīng)過攪碎、發(fā)酵后可以成為牛羊等動(dòng)物的飼料。秸稈變廢為寶，解決了秸稈焚燒的難題，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還增加了農(nóng)民的收入。

面對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，今年4月17日，水清鎮(zhèn)召開了精準(zhǔn)扶貧“大走訪”活動(dòng)暨脫貧攻堅(jiān)“大排查”專題工作會(huì)。賀勇鎮(zhèn)長針對(duì)脫貧攻堅(jiān)下一步工作提出了工作意見，要求各村、各幫扶責(zé)任人認(rèn)真汲取“四川達(dá)州”扶貧工作教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真開展好“大走訪”“大排查”工作，對(duì)摸排出的問題逐戶鎮(zhèn)定整改措施，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保2019年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)高質(zhì)量完成；縣政協(xié)副主席、黨組副書記、水清鎮(zhèn)黨委書記唐韜強(qiáng)調(diào)，要吸取教訓(xùn)，深刻反思，念好“穩(wěn)、實(shí)、好”三字經(jīng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，真幫實(shí)扶。扶貧工作要避免走馬觀花，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出，從而促進(jìn)水清良好發(fā)展。

自脫貧攻堅(jiān)以來，水清鎮(zhèn)政府不斷鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕窀纳曝毨睿e極帶動(dòng)群眾經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，在政府的號(hào)召和實(shí)際幫扶下，已有不少村民成功脫掉“貧困戶”的稱號(hào)，但脫貧不能只靠外力，還需要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，政府應(yīng)有更加可持續(xù)發(fā)展的脫貧措施，村民也應(yīng)有積極的自我行動(dòng)。

2 宜賓市江安縣水清鎮(zhèn)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 扶貧先扶志，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念

治窮先治愚，扶貧先扶志，要改變一個(gè)人就要先從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，“精準(zhǔn)扶貧”的首要任務(wù)之一是實(shí)施“精神脫貧”，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，把政策和關(guān)懷深入人心，幫助他們樹立“自力更生，自強(qiáng)自己”的觀念，堅(jiān)定脫貧致富的勇氣和信念，確保他們思想上脫貧堅(jiān)定的決心。正所謂“授人魚不如授人漁”，從貧困群眾自身的角度去改變他們，讓他們自身發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，自主脫貧，從而達(dá)到更好的扶貧結(jié)果。

2.2 因地制宜、因人施策

根據(jù)國家扶貧政策的方向，對(duì)癥下藥解決問題：了解貧困戶的真實(shí)想法，提供相應(yīng)的幫助、籌集更多的幫扶資金、深入了解扶貧進(jìn)展，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，因地制宜，挖掘貧困地區(qū)的特色，發(fā)展特色項(xiàng)目，完整產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施定制服務(wù)戰(zhàn)略，根據(jù)不同貧困地區(qū)和貧困群眾，制定不同的幫扶政策。如推行“技術(shù)戰(zhàn)略”，即對(duì)有一定技術(shù)基礎(chǔ)的貧困群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶深入掌握一項(xiàng)技術(shù)，提高自身素質(zhì)和能力，從而幫助其就業(yè)；實(shí)施“榜樣”戰(zhàn)略，樹立典型，利用榜樣引導(dǎo)群眾，帶動(dòng)群眾有目標(biāo)、有方向的脫貧，更加堅(jiān)定脫貧的信心。

2.3 拓展收入結(jié)構(gòu)多元化

依據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際發(fā)展來看，收入來源單一是一大難題，如果光靠某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收，很難走上真正的富裕之路。現(xiàn)在的農(nóng)村已不在是單一靠種糧種地，而是產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化掛鉤，生產(chǎn)和管理模式現(xiàn)代化。因此，促使農(nóng)民積極整合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與合作社建立合作聯(lián)系，在耕作技術(shù)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，在銷路上實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)化，從而拓展收入結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，助力新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 重視貧困戶的滿意度

密切聯(lián)系群眾，了解群眾需求。通過走訪家家戶戶，確保幫扶對(duì)象是真正的貧困戶；對(duì)已幫扶對(duì)象進(jìn)行回訪，確切的幫扶工作落實(shí)到位。保證幫扶的公平公正，并對(duì)他們進(jìn)行定向治療、灌輸“多勞多得”的思維，而不是一心地依賴政府救濟(jì)，積極打消貧困戶的消極心態(tài)和想法，切實(shí)提升貧困群眾的滿意度。