新型城鎮化建設中的征地拆遷問題及對策

文/羅愛資，昭平縣昭平鎮國土規建環保安監站

1 引言

現代“城鎮化”是我國最近提出的概念，強調走中國特色的現代化道路。新型城鎮化可以改善居民居住環境，提高城鎮基礎設施，諸如，教育、醫療等。城鎮化改造不僅可以提高城市規模，而且可以節約土地。因此，現代城市化建設具有十分重要的經濟意義。城鎮化進程符合人民的根本利益，也是國家發展的需要，屬于長期的利民利國計劃。但在實際過程中，由于人員和制度等方面存在問題，征用和拆遷工作不能順利進行，甚至出現居民不理解政府行為的問題.基于上述原因，本文針對現代城鎮化建設中存在的問題，特別是拆遷問題，提出建設性意見和對策，旨在促進現代城鎮化建設順利進行，下面進行詳細報道。

2 現代城鎮化建設的現狀

目前，農村普遍存在臟、亂、差的問題，主要原因是農村基礎設施建設不夠。現代城市化建設可以加強基礎設施建設，實現城鄉一體化，為農民營造良好的生活環境。但是，部分城鎮居民不愿意進行拆遷，特別是高齡居民。主要是因為其失去了勞動能力，拆遷后置換房屋樓層高，后期養護成本高，置換面積縮減。另外，年輕人普遍支持拆遷，主要是由于老房子不宜居住，拆遷后年輕人可以得到一筆補貼款，進行新房購買。家中人口多的居民不愿意拆遷，主要由于置換房屋面積較小，無法滿足多人居住需要。另外，部分地區為了節省資金，未采取統一的補償標準，損害居民的切身利益，影響拆遷工作順利進行。

3 現代城鎮化建設中存在的問題

拆遷和土地征用可以促進城市發展，但是拆遷征地不能滿足居民居住需要，且拆遷標準不統一，下面進行詳細論述：

3.1 政府宣傳力度不夠

在城鎮化建設過程中，政府并未對拆遷工作進行大力宣傳，部分居民以為修道或者建設新基礎設施。當政府對其居住地進行拆遷時，由于缺乏對拆遷好處的了解，片面的認為政府要占用自己的土地。在拆遷過程中，工作人員存在態度蠻好、缺乏耐心講解的問題，或者不同的拆遷居民采用不同的對策。部分工作人員甚至違背國家的規章制度，對居民進行無理的土地征用。政府應該借助現代媒體，諸如，網絡、電視、廣播、報紙等，對征地和拆遷工作進行詳細的解釋。同時，在線與居民進行互動，解答居民的各項疑問，讓全民更加清楚的了解拆遷工作的本質。因此，在拆遷過程中，部分居民抵觸征地拆遷，影響征地拆遷的順利進行。

3.2 補償政策不統一

在拆遷過程中，工作人員未采取統一的拆遷補償標準，或者對拆遷規章制度進行誤讀，導致同一類型居民不能得到統一的補償。由于不同地區采取不同的補償標準，所以在拆遷征地過程中，部分居民找政府討說法，影響拆遷的順利進行。不同屆政府對錢的認識不同，也會采取不同的政策和方法，導致政府與居民之間存在很多矛盾，嚴重影響拆遷工作的公平性。部分地區由于自身資金比較緊張，對拆遷公司的補償款進行調整。雖然這樣可以節省資金，但是還有居民的利益，降低了居民的拆遷積極性。補償政策不同意會損害政府的形象，以及地方經濟的長期利益。因此，在拆遷過程中，政府應該統一拆遷政策，及時發現自身的不足，并對其進行改正。

3.3 安置工作未有效解決

根據國務院規定，必須將農民先安置后拆遷，妥善解決被征地居民的住宿問題，保證居民的生活質量。然而，在實際拆遷過程中，居民拆遷安置問題未得到有效解決，部分居民拆遷一年后仍未獲得住所，拆遷工作人員對居民居住問題不聞不問。目前，部分居民只能臨時搭建住所，或者暫住親戚家中，甚至出去租房，或者購買集裝箱住房。在寒冷的冬季或炎熱的夏季，居民只能在臨時住宿中進行居住。另外，部分居民需要借助親戚家，或者進行臨時租住，才能滿足自己的住宿需求。在這種情況下，拆遷工作嚴重影響居民的生活，降低居民的生活質量，與國家的政策相違背。因此，在拆遷過程中存在為有效安置安置的問題，工作人員未全面落實國家政策。

4 推動現代城鎮化建設的對策

土地征用可以改變居民環境，完善基礎設施，促進城市和社會經濟的發展，是利民利國的重大工程。在現代城鎮化建設過程中，難免會出現拆遷難的問題，政府應該想辦法去解決，嚴格按照相關政策辦事，用正確的方法去處理問題。居民作為國家的主人，先有拆遷過程中的政策和權利，其政策和權利受到國家的保護。因此，本人提出以下幾種方法，促進拆遷工作順利進行。

4.1 加大拆遷政策的宣傳力度

居民享有知情權監督權，所以讓居民了解拆遷的好處，享受社會發展帶來的紅利。同時，設置專職人員，詳細解釋居民的疑難問題，讓群眾全面了解拆遷工作的制度、標準和目的，并積極配合政府進行拆遷工作。政府要將拆遷結果進行公示，設置拆遷投訴信箱，提出拆遷安置方案和標準。居民對拆遷工作人員進行監督，發現違規行為后可以進行舉報，避免出現非法獲利，或者損害群眾利益的事情。只有拆遷干部時時處處為群眾著想，政府加大相關政策宣傳力度，才能降低拆遷難問題的出現幾率。

4.2 完善拆遷政策

統一拆遷政策和拆遷標準，是解決拆遷過程中出現矛盾的主要手段。政府要明確拆遷的相關標準，監督工作人員嚴格按照政策執行。一旦發現相關人員出現違規行為，要按照標準進行處罰。雖然不能做到全國統一拆遷標準，但是要做到地區拆遷標準統一，農村拆遷都能統一，避免出現同事不同結果的現象。拆遷標準統一之后，群眾會更加理解拆遷行為，并支持政府完成拆遷工作。政府完成拆遷工作之后，對財政結果進行公示，告知拆遷地區的居民，讓居民享受知情權。只有完善拆遷政策，才能解決拆遷過程中存在的問題，緩解政府和居民之間的矛盾。

4.3 有效進行居民安置

國家明確規定要對居民進行先安置，然后進行拆遷，所以安置是在拆遷之前的首要任務。部分地區先蓋好小區，或蓋好安置房，解決居民安置問題后，再對住房進行拆遷。這樣不僅可以提高拆遷效率，而且保證居民的基本生活需求。然而，部分地區政府認為，蓋安置房需要耗費大筆資金，所以采取先拆遷后安置，導致居民安置問題不能得到有效解決。國家應該出臺相關政策，對政府拆遷行為進行監督，并劃分專項款，以解決居民安置問題。居民安置問題不是簡單的蓋安置房，需要建立臨時的教育、醫療、就業設施，保證居民的基本生活。只有有效進行居民安置，才能讓居民感受到自己的主人翁地位，這符合城市化進程的初衷。

5 結束語

現代城市化建設是社會發展的階段性產物，也是我國進行社會改造的一項基本措施，其初衷符合人民的根本利益。但是，在執行過程中，由于部分人員違規操作，或者政府疏忽，導致其存在各種問題，阻礙了城鎮化進程，主要是由于缺乏統一的拆遷政策和標準，以政府宣傳不夠，后期執行能力不強。因此，政府應該從上述存在的問題入手，完善拆遷標準，加強宣傳啊力度，監督后期安置工作，以提高城鎮化建設拆遷問題的處理效率。