加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理 促進新農(nóng)村建設(shè)

許海英

現(xiàn)階段，隨著改革開放進程的持續(xù)深入，我國對于農(nóng)村建設(shè)的重視程度也隨之得到了全面的提升，在資金投入方面的力度逐漸加大。但是在繁榮的建設(shè)景象背后也存在著諸多問題，其中最為典型的問題就是集體資產(chǎn)財務管理工作，農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)對于其轉(zhuǎn)型變革發(fā)展具有重要的意義，在系統(tǒng)化、科學化的財務管理體系下，才能夠全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標。在本文當中筆者將結(jié)合具體情況，運用相關(guān)理論知識，對農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理工作的提升策略進行詳細的論述分析。

1、農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理的具體工作情況

新農(nóng)村建設(shè)是我國在社會主義建設(shè)新時期所提出的農(nóng)村地區(qū)具體發(fā)展目標，具體來說指的是在社會主義制度當中，通過經(jīng)濟、政治以及文化的全面建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平、環(huán)境質(zhì)量以及社會風尚呈現(xiàn)全面提升的態(tài)勢。若想實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)這種高度的繁榮和發(fā)展，集體資產(chǎn)財務管理工作可以說是至關(guān)重要的一部分。但是從目前的情況上來看，我國農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的財務管理形勢并不樂觀，一些非常明顯的漏洞和缺陷對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)造成了嚴重的負面影響，具體來看表現(xiàn)在以下幾個方面：

①一些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟組織并沒有對其擁有的實物資產(chǎn)進行登記處理，這些現(xiàn)象廣泛集中在一些農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)金投資和固定資產(chǎn)投資當中。這些實物資產(chǎn)雖然在賬目上有著明確的記載，但是其中并沒有記錄這些實物資產(chǎn)的具體使用情況，賬簿的登記格式也存在著一定的不規(guī)范現(xiàn)象。

②農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)財務管理監(jiān)督力度呈現(xiàn)明顯的不足，監(jiān)督工作往往流于表面，民主性嚴重缺失。

③農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理工作與審計工作之間存在非常明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)管理部門無法準確地掌握農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的具體情況，導致農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平始終停滯不前，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了非常嚴重的影響。

2、提升農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理水平的具體措施

①優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)臺賬

農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)臺賬能夠使集體資產(chǎn)的年檢工作和清查工作得以有效執(zhí)行。因此相關(guān)部門及工作人員要充分重視這方面的工作，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的實際情況，對農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的增加、減少以及其他的變動情況進行詳細的登記，進而為后期的核查工作提供便利。從具體措施來看，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)部門及工作人員要盡快落實集體資產(chǎn)的年檢制度，使農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值和增值，如果在其中發(fā)現(xiàn)問題的話，工作人員要在第一時間進行處理，避免對后續(xù)的財務管理工作帶來實質(zhì)性的影響。通過農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)臺賬的整合，相關(guān)管理部門就能夠更加明確資金的使用情況，使后期的審核監(jiān)督工作發(fā)揮其最大的功效。

②全面提升農(nóng)村地區(qū)財務管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

集體資產(chǎn)財務管理工作的主體是人，如果工作人員的專業(yè)素養(yǎng)存在欠缺的話，那么即使有再好的制度和體系，集體資產(chǎn)財務管理工作也無法有效落實。鑒于這種情況，政府及相關(guān)部門要不斷加強對農(nóng)村地區(qū)財務管理工作人員的教育和培訓力度，使其充分明確農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理的重要意義，通過培訓、講座報告以及績效考核制度等方式，幫助財務管理人員在實際工作當中不斷學習和進步，深刻理解并掌握先進的財務管理知識，積極學習其他地區(qū)先進的財務管理經(jīng)驗，進而為農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理水平的整體提升打下堅實的基礎(chǔ)。此外，工作人員在實際工作當中還要積極學習計算機技術(shù)，對財務管理的相關(guān)法律法規(guī)進行深入的了解，最終使農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理工作向系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化的層面發(fā)展。

③實現(xiàn)集體資產(chǎn)財務管理的民主監(jiān)督

從具體構(gòu)成上來看，農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)是農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟組織成員的股份以及在勞動積累的過程中所獲得的共有性質(zhì)的資產(chǎn)，隸屬于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟組織的全體成員。從一定角度來說，農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理工作是維護農(nóng)民合法權(quán)益的舉措。相關(guān)部門及工作人員需要依照中共中央辦公廳以及國務院辦公廳所聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村委信息和集體資產(chǎn)財務管理的工作情況進行公示處理，在財務工作公開制度貫徹落實的過程中，財務管理事項需要通過村委會和村民代表大會進行公開討論，對村民所關(guān)注的焦點財務問題需要進行單獨逐項公開，全面體現(xiàn)為人民服務這一宗旨。此外相關(guān)部門還要意識到的是，農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理水平的提升離不開廣大村民的監(jiān)督，因此相關(guān)部門要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建并優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的財務信息公開機制，盡快落實財務管理工作公開的常規(guī)化。

受到諸多因素的限制，各個地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平可能會存在一定的差異，因此相關(guān)部門在實際工作當中要以地區(qū)的經(jīng)濟社會狀況為基礎(chǔ)，通過因地制宜的方式來開展集體資產(chǎn)財務管理工作，同時根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)來對監(jiān)督管理模式進行適當?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化。如果地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對比較完善的話，就可以利用自管模式對該地區(qū)的集體資產(chǎn)進行管理;如果地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的話，就需要利用代管模式對該地區(qū)的集體資產(chǎn)進行管理。這兩種模式的具體操作有所差異，但是都能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理工作進行全面而有效的監(jiān)督，從而使集體資產(chǎn)的各方參與主體都能夠在制度的“籠子”當中有序開展工作，使農(nóng)村地區(qū)集體勸業(yè)和個人權(quán)益都得到有效的保證。

通過上述分析我們可以看出，雖然我國農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理水平在近年來取得了長足的進步，但是在細化層面上還存在著不足，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程需要進一步加快。鑒于這種情況，農(nóng)村地區(qū)財務管理部門要從實際角度出發(fā)，通過針對性的優(yōu)化措施切實提升農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財務管理水平，進而使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)階段性的飛躍。

（作者單位：810799青海省海東市樂都區(qū)民政局）