建設現代生態林業工程問題初探

張潤輝

林業發展與我國社會經濟的發展息息相關，以往，林業主要通過建設用材林項目實現發展，并獲得了良好的經濟效益。然而，由于生態環境大范圍的遭到破壞，使得自然環境趨于惡化，嚴重影響了人們日常生活環境，對此，強化生態整治與管理，制定并實施有效的措施，才能從根本上改善與解決環境問題。

當下政府已經設置了退耕還林、封山育林等林業發展目標，將建設用材林轉變成為生態林。由此可見，生態林業的建設是順應時代發展潮流的。采用先進的科技，在空間和時間上充分利用有限的森林資源，使得資源能夠得到循環往復的利用，這也是改善生態環境，增長經濟效益，促進社會長遠穩定發展的有力途徑，也是促使森林資源發揮最大經濟效益、社會效益、生態效益的重要方法。

1、生態林工程建設的意義

經濟的迅速發展不僅消耗了大量的資源，還嚴重破壞了生態環境，同時，在一定程度上，突出的環境問題影響著未來經濟的發展。經濟繁榮的大背景下，忽略了對生態環境的保護，導致經濟效益的收獲是在破壞環境的基礎上完成的。不僅嚴重損害了林業資源，還影響了林業保護工作的開展，同時，由于過度開采、亂砍濫伐等因素，使得林業資源覆蓋面不斷減少，使得林業資源分布不均。而生態林工程的建設目標是為了促進林業資源的長遠穩定發展，只有這樣，才能使得林業資源得到有效保護和充分利用，從而發展循環生態經濟，為可持續發展夯實基礎。

生態林的建設關系著管理學、工程學、生態學、林學等多個方面的內容，極具復雜性，只有有效整合與之相關的知識，才能提高建設的質量，才能保證林業的長遠發展。

2、生態林工程建設中存在的問題

①生態林建設分布不均

生態林建設主要是在國家主導下進行，資金來自財政支出，建設項目主要分布在各地區的國營林場。使得建設項目的分布在一定程度上會受到人為的影響，難以實現均衡發展，以至于出現部分地區項目偏多，而有的地區沒有項目的現狀，導致項目多的地方為了加快項目進程，為了建設而建設，違背了生態林的建設初衷，而沒有項目的地方，工作人員的積極性被嚴重削弱，使得生態林的建設質量整體降低，無法在有限的時間內有效的改善生態系統。

② 生態林建設觀念薄弱

作為林業大國，我國自古以來便非常注重植樹造林，同時，每年3月12日是我國的植樹節。就思想層面來說，人們認為植樹造林能夠增加經濟收入。反之，告訴人們植樹造林是為了生態效益，保護生態環境，許多人都無法認同，特別是以經濟效益為中心的當下，對于生態林建設項目，公眾還沒有形成積極對待的觀念，無法認可生態項目的建設，對此，必須推行有效舉措，促使公眾形成正確的思想觀念，正確對待生態林建設。

③項目建設水平偏低

生態林的建設涉及多方面的知識與內容，極具復雜性，要想獲得良好的建設成效，并非一朝一夕便能夠完成，需要長時間的積攢與精心管理。經過用材林長時間的發展，我國已經積攢了充分的經驗，具備成熟的建設水平。但是，生態林的建設，在規劃設計和造林建設方面都缺少實踐經驗，缺乏技術支撐以及行之有效的管理體系，總而言之，生態林工程的建設依然處于偏低的水平狀態中。

3、促進生態林工程建設的有效策略

①加強宣傳，完善法律法規

只有大眾形成統一的觀念，才能保證生態林建設工作有效推進，才能獲得最佳建設效果。因此，必須加強宣傳工作，促使公眾了解生態林建設的意義、目標以及建設過程，讓公眾改變以往只為獲得經濟效益的觀念，更新觀念，與時俱進，促進生態林項目的建設與發展。

建設生態林的過程中，需要相關的法律法規保護的支撐，同時，這也是保證林業建設質量，促進林業發展，保障工程有效開展的前提。相關部門在立法的過程中，必須從實際出發，從而保證法律法規能夠落到實處。生態林的建設，不僅要有完善的規章制度，還要有科學合理的評價體系，其中評價指標有：項目建設進度、群眾的思想觀念、宣傳工作的開展情況以及項目建設發揮的成效等，同時，對于生態林建設過程中表現優異的工作人員及單位需予以激勵，保持公眾積極性 ;反之，對于影響項目進程的個體或單位則可以采取懲治措施，以此保證工程質量，促使生態林的建設有序開展。

②發揮政策的引導作用

推動生態林建設的重點在于發揮政策引導作用。相關部門在制定政策的過程中，需從當前利益、長遠利益、集體利益、個人利益等方面統籌考慮，合理分析，使得各方面的利益得到均衡，從而促進生態林建設工作的開展。在封山育林、退耕還草、退耕還林等工程的開展中，需從個人、集體、國家利益著手，均衡三者利益關系，維護公眾積極性，促使政策推行更貼近公眾，能夠促使生態林建設有序開展。同時，將政策引導作用落到實處，促進防護林、農林的建設，強化防災工作的開展，維護生態環境尤為重要。

③培養專業人才

當下，我國生態林建設質量整體水平偏低，主要原因是匱乏專業人才;同時，由于沒有健全人員管理機制，使得生態林建設過程中，許多的技術人員、管理人員都沒有接受過系統的培訓便投入到工作中去;由于整體素質偏低，缺乏專業知識，導致面臨亟待解決的問題時，大多通過以往經驗完成，使得許多工作都不甚理想，嚴重影響了生態林建設的整體質量。對此，必須健全人才培養與管理制度，定期開展培訓，設置獎懲機制，激發人員積極性，才能促進生態林的建設與發展。

建設生態林必須從區域實際出發，以可持續發展為目標，促進生態林的長遠發展。政府必須積極引導公眾，從公眾出發，出臺行之有效的政策引導公眾開展生態林建設，均衡個人、集體、國家三者的利益關系;同時加強宣傳工作，深化公眾的認識;大力培養專業人才，定期開展培訓工作，從而提升工程建設的整體質量，促進林業資源的長遠穩定發展。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市國有林總場和平分場）