新常態下水利精準扶貧的實踐研究

王海玲

一、新常態下水利精準扶貧對貧困地區經濟發展的保障作用

1、飲水安全保障

農村飲水安全工程建設為數以萬計的農村人口解決了飲水安全問題，改善了貧困地區人民生活的衛生條件，提高了農村人口的健康水平，提升了農村地區的生產經濟效益。新常態下水利精準扶貧項目為人民群眾的飲水安全提供了有效保障，降低了介水病的發病率，幫助人們減少醫藥費用方面的支出。降低了群眾的取水成本，為人們的日常取水工作提供便利。水利工程的實施幫助貧困地區解放了勞動力，為當地的生產發展創造條件，增加居民收入。以外出打工、庭院種植等項目為主的勞動工作為貧困地區居民實現經濟創收，水利工程的建設有效拉動了貧困地區的經濟發展。

2、水源供給保障

水源供給關系著貧困地區的農田水利建設，做好灌區改造、加快農田水利設施建設可以提高貧困地區以農業種植脫貧致富的生產能力。推進骨干水利工程的開工建設，開展中小型水源和提水引調工程的建設，可以顯著提高對貧困地區的水源供給能力。新型水利工程不僅可以保障當地人口的飲水安全，還可以滿足數以千畝農田的灌溉需求，為貧困地區的產業扶貧工作提供了有效的水源保障。

3、防洪安全、生態環境保障

做好對貧困地區的病險水庫的除險加固工作，建設或加固江河堤防，治理水土流失，構建山洪災害監測防御警報系統，可以有效降低貧困地區因山洪等自然災害的死亡人數，并解決貧困地區因干旱面臨的臨時飲水困難問題。建設水雨情自動檢測站并配備報警設施，加快貧困地區防洪工程的基礎設施建設工作，幫助提高貧困地區的抗旱防洪能力。對中小型河流的河道治理形成了濕地景觀公園等，貧困地區的生態環境得到明顯改善。水利建設對貧困地區的精準扶貧為當地的經濟發展提供了有效的安全保障。

二、新常態下水利精準扶貧的實踐途徑

1、開展調查、掌握水利發展需要

水力精準扶貧應明確了解貧困地區人民的水利需求，因地制宜精準對策。通過扶貧部門的建檔立卡得出識別成果，在全國農村貧困點進行調查，得出用水需求結果。以水源供給、農田灌溉、水電保障、飲水安全、防洪防澇和生態保護為調查重點，切實開展對貧困地區人口的水利需求調查工作，將貧困地區的經濟市場、農業生產、生態環境、水利設施建設等現狀與數據資料進行系統收集，對當地的水利基礎設施、水利管理與水資源的開發與利用等現狀與發展水平進行深入的調研、分析與總結。找出制約貧困地區經濟發展的水利問題，再進行針對問題的靶向處理。

破除水利問題對貧困地區的經濟發展制約是加快貧困地區脫貧致富的基礎性條件。水利扶貧項目從規劃到實施跨度較大，周期較長，科學分配、使用水利扶貧資金、保障水利項目的順利開展、保證水利扶貧的完成效果，是貫徹落實新常態下水利精準扶貧的核心內容。因此，水利部門應積極開展水利扶貧的統計工作，對扶貧規劃的落實進度做系統跟蹤，對水利扶貧的規劃情況、建設動態、發展趨勢做有效掌握，對于水利精準扶貧工作中存在的問題及時了解，采取正確的解決措施，科學規劃貧困地區的水利扶貧工作。

2、科學規劃、確定水利建設布局

新常態下的水利精準扶貧工作是將夯實水利基礎設施建設與推進貧困地區的扶貧開發工作結合在一起，以保障貧困地區的水利需求為基礎，改善地區的水利條件、促進當地的經濟發展。提高貧困地區的水利保障能力，滿足貧困地區的農業產業開發等對水利資源的需求。分析當地水土資源的承受能力，以加快貧困地區的水利發展與改革為目標，合理制定水利建設布局計劃。按照滿足需求、保護生態、可持續發展的原則，確定水利建設項目的重點，科學規劃貧困地區的水利發展趨勢。利用“以水利帶扶貧”的政策優勢，以縣為單位建設新常態下水利精準扶貧項目庫，落實“水利效益到人民”的規則。要確保水利工程的扶貧工作的有效完成，水利行政主管部門應牢記水利項目建設的規劃任務與建設目標，增強推進水利精準扶貧工作的緊迫感與責任感。調動工作人員與人民群眾參與到水利扶貧工作的積極性與主動性，確保提升水利工程建設與水利扶貧項目的工作成效。

3、重視水利、加快建設水利設施

水資源管理關系著貧困地區水利的可持續使用，重視水資源管理與水利建設、應實行水資源消耗的管控工作。建立嚴格的水資源管理制度，在貧困地區的產業發展中應切實考慮區域的水資源承載能力。加強貧困地區的用水規則與管理，為貧困地區的農業種植推廣高效節水的現代灌溉技術。對于雨洪等非常規水資源加大開發與使用力度。重視貧困地區的水利資源，還要加大對水利設施的建設工作。水利扶貧是保障和改善貧困地區人民生活的重要方面，應繼續將水利建設作為重要的投資領域，對貧困地區的水利弱勢問題積極解決，加快設施建設，改善貧困地區人們的生活與生產條件，幫助貧困地區的脫貧致富提供有力的水利保障與水利支持。加快實施農村飲水安全提升工程，促進農村自來水應用的普及，加強農業水利工程建設，為貧困地區的農業用水提供有力保障。在保護生態環境的原則下，大力推進水資源的開發與利用，改善水生態環境，促進貧困地區經濟的穩步發展。

（作者單位：125321 遼寧省建昌縣現代農業發展服務中心（喇嘛洞鎮水利站））