小農戶與現代農業銜接過程中存在的問題及對策建議

摘 要 將小農戶納入到農業現代化發展中，是解決解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的必然選擇。筆者希望從重慶市小農戶與現代農業銜接過程中現存的問題的角度出發，借鑒先進經驗，探討出適合重慶市小農戶與現代農業有機銜接的道路。

關鍵詞 小農戶 農業現代化

中圖分類號：F325文獻標識碼：A

0引言

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》中寫到：“當前和今后很長一個時期，小農戶家庭經營將是我國農業的主要經營方式。因此，必須正確處理好發展適度規模經營和扶持小農戶的關系”。我國南北地區差異較大，南方丘陵、山地居多，特別是在重慶，更是有“大城市”“大農村”的說法，重慶市各區縣在小農戶與現代農業銜接方面都積極的進行了自身的探索，取得了一定的成績，也遇到了一些難題。基于這樣的背景之下，本文將研究重慶市小農戶與現代農業有機銜接過程中存在的問題以及提出相應的對策建議。

1重慶市小農戶經濟與現代農業有效銜接過程中出現的問題

渝東南、東北山體居多，山區用地緊張，農業生產與地形地貌結合而成了獨具特色的梯田景觀，規模種植難度大;渝西地區地勢相對平坦，多屬淺丘地帶。為了更加清楚的了解到重慶市小農戶經營與現代農業銜接過程中存在的問題，筆者分別在這三個片區中各選擇一個具有代表性的區縣（萬州區、石柱縣和永川區），對其中的72家農業經營主體進行了實地調研，將調研結果歸納整理如下：

1.1土地分散不集中，連片經營難度大

重慶市第二次土地調查數據顯示，重慶市人均耕地面積僅為1.12畝，人均擁地8塊，嚴重增加了農戶農間作業的管理成本以及阻礙了現代化機械的運用。以萬州區L村為例，當地稻田以梯田為主，上下稻田之間高度平均相差0.5米左右，稻田寬度在1—5米之間，且1—2米寬度的稻田居多;山地崎嶇不平，土地極度分散。

1.2技術管理上存在問題，業主缺乏專業化的指導

重慶市各區縣對于小農戶與現代農業銜接還屬于探索初期，基本都是以“公司+小農戶”的發展模式，有的業主缺乏經驗和技術，憑著自己的鄉土情懷進行的投資，對市場需求調查不足，導致投資前勁過猛、后勁不足。以永川區W村為例，該村有桃花島、葡萄園、藍莓園、李子園和蔬菜園，桃花島占地面積1000畝左右，其余每個園子占地面積在300畝左右，五個園子都是通過流轉土地給業主經營，極大的帶動了當地居民的就業。但是在發展過程中，許多問題也慢慢顯現出來，桃花島的桃樹平均壽命為5-8年，而現在已經是發展的第9個年頭，大批的桃樹需要更換，更換樹苗的資金來源成了一個很大的問題，其次業主對育苗、對桃樹生病管理體系不成熟，其他園子也面臨類似的問題，業主缺乏專業化的指導，也非專業領域出生，不少業主都是憑著熱愛家鄉、熱愛土地的情懷進行投資。

1.3銷售環節沒有保障，售價低，更有甚者會滯銷

“谷賤傷農”是經濟學中解釋資源稀缺性的經典例子。我們前面提到，目前，重慶市小農戶與現代農業銜接的路徑主要為“公司+小農戶”模式，也有“互聯網+現代農業+農戶”模式，依托電商銷售產品，但是目前尚不成熟，農村電商的發展在很多方面受到了一定的限制，特別是很多農產品不能或者不適合進行快遞運輸，因為很多農產品不僅笨重，而且保鮮期短。傳統的農產品銷售是中間商從農戶手里以低于市場很多的價格買進，然后轉手賣給零售商，所以真正落到農戶手里的錢就少之又少。所以傳統的銷售模式不利于保護小農戶經濟的發展，依托電商銷售農產品也只是適合部分農產品，所以在農產品銷售環節還需要探索一條新的出路。

2結合“小而精”、“聯耕聯種”的農業模式提出對策建議

北京市“小而精”的農業模式以及江蘇射陽縣“聯耕聯種”的農業模式受到了學界的廣泛關注，期望重慶可以借鑒這兩種農業模式的發展理念以及結合重慶小農戶經濟自身的特色，因地制宜，探索出重慶市小農戶與現代農業有效銜接的農業模式。

2.1利用“單、散、小”的屬性，打造特色農產品，進軍高端蔬菜市場

由于自然環境約束，無法連片大規模種植，那就在小規模種植的基礎上，重點打造特色農產品，做出自己的品牌。可參考借鑒北京市L村 “小而精”的農業模式，這種農業模式主要是依托政府加大對蔬菜園區設施、服務和技術的投入，把先進的農業生產技術和模式運用與實踐，主要培育高質量農產品，服務目標群體主要針對的是高端消費群體。在重慶渝東北、渝東南地區，土地分撒而且稻田主要以梯田為主，要實現規模化的種植有一定的難度，因此比較適合這種“小而精”的農業模式的發展理念。現在大部分農戶種植都小，但是不精，原因是沒有好的基礎設施，沒有技術支持，單憑農戶自身去探索顯然無法實現，所以政府要在其中引領主導，為農戶提供基建設施、提供技術支持、聯系銷售端，形成“政府+農戶”的組織模式。

2.2加強技術指導，增加對農戶和業主的專業化培訓

農作物的播種、收割以及病態管理都需要技術加以支持，政府應加強對農戶以及業主的專業化知識的培訓。射陽縣“聯耕聯種”的農業模式是由農民自發調整，破除田埂，形成多戶一田，耕地連片成匡，這樣方便了大馬力機械的作業，統一種子、統一耕田、統一管理，這樣就形成了技術、裝備與小農戶完美對接。

2.3建立農業社會化服務組織

設立農業社會化服務組織，為農戶提供農機、實現作業托管、直接與超市、銷售端對接，避免中間商賺差價以及農產品沒有銷路的狀況。以石柱縣為例，石柱縣從最初的組織村民種植辣椒到現在的成績，也經歷了售價低、滯銷等問題，在一步步探索中引導小農組建農民合作社、辣椒協會，成為了“中國辣椒之鄉”，所以建議社會化服務組織是今后小農戶與農業現代化的主要出路之一。

基金項目：中共重慶市委黨校;《重慶小農戶與現代農業有效銜接的路徑探究》;編號：CQDX2018B-067。

作者簡介：彭淵紅 （1991.07-）女 漢族 重慶人 碩士 中共重慶市永川區委黨校 講師 研究方向：產業經濟。

參考文獻

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[2] 賀雪峰.規則下鄉與治理內卷化：農村基層治理的辯證法[J].社會科學，2019.