后奧運會時代我國大眾健身的對策研究

閆華　袁玉斌

摘 要 文章運用文獻資料法研究了新時期全民健身的意義以及《全民健身條例》是完善我國全民健身體系，實現依法治體的需要等內容，最后提出了后奧運會時期全民健身可持續發展的建議與對策，為主管部門宏觀決策提供依據。

關鍵詞 后奧運 大眾健身 建議與對策

中圖分類號：G811.4文獻標識碼：A

1新時期全民健身的戰略意義

全民健身事業不僅是我國體育事業的重要組成部分，更是體育工作的基礎，在提高全民族健康素質、豐富人民群眾精神文化生活、促進人際關系和諧、養成健康文明的生活方式等方面具有特殊的不可替代的價值和作用。然而近年來，特別是備戰北京奧運會期間，我國在體育發展戰略上雖然提出“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”兩大計劃，但在實施過程中，兩大戰略卻不是并重的，“奧運爭光”被放在中心地位。重競技輕群眾的傾向隨著社會的發展有所改變但未能從根本上得到改變，體育價值取向的偏離影響著體育公共政策的制定和實施，造成了今天中國體育不平衡、不協調發展的現狀。據《2007年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀調查公報》顯示，全國經常參加體育鍛煉的人數比例僅為28.2%（含在校學生），城鎮居民僅為13.1%，鄉村居民4.1%，城鄉差異較大，鍛煉的主要目的為“增加體力活動”占34.8%，以“健身走，跑步”為鍛煉方式占62%，以“單位或住宅小區體育場所”為鍛煉場地占22.2%。①各項指標顯示我國群眾體育遠落后于其他西方發達國家，社會化和生活化程度低，相當數量的人群未能從體育鍛煉中真正受益。

2《全民健身條例》是完善我國全民健身體系，實現依法治體的需要

2.1強化全民健身運動的立法意識

中國是一個人口大國，制定體育法律、法規應廣泛地涉及城鄉各地和各類人群。然而遺憾的是實際情況卻并非如此。從《體育法》中法律責任的具體規定上看，就本法現有的內容而言，側重競技體育，忽視了群眾體育，大家不難看到法律責任中僅有的6個條文有4條談的是競技體育，另外兩個條文雖未僅指競技體育，卻也包含了競技體育的內容。眾所周知，體育事業是一項綜合的系統性工程，它包括競技體育和群眾體育，我國體育的立法本意不僅是為了提高競技體育水平，其主要目的是促進全民健身運動的發展，提高全民族的身體素質，這才是體育立法的本質特征和終極目的。

2.2建立完善全民健身運動的法律體系

當前，制約我國群眾體育事業發展的最大瓶頸是公共體育設施嚴重欠缺。這是廣大人民群眾長期集中反映的突出問題，尤其是小城鎮公共體育設施欠缺情況更加嚴重。因此，建設足夠的基本體育設施是滿足社會最基本的體育需求、實現體育公平的關鍵。如果說基礎性的體育場地設施是群眾體育的物質基礎，那么，組織群眾性體育活動就是其必然途徑;如果說群眾體育的目的是提高整個民族身體素質和健康水平，那么，組織群眾性體育活動是不可或缺的手段。因為群眾體育活動是社會性的，是社會動員的結果。要達到提高身體素質和健康水平，不管是個人還是團體或是民族，必須要有持之以恒的體育參與和鍛煉。

3后奧運會時期全民健身可持續發展的對策

3.1建立全民健身運動的長效機制

《全民健身條例》的頒布對提高人民身體素質、促進社會主義事業的發展以及構建和諧社會建設具有十分重要的意義，是我國人民群眾生活中的一件大事。《全民健身條例》的重要意義在于明確了公民在全民健身活動中的權利，“公民依法參加全民健身活動的權利”首次明確表述在國家法規之中，彰顯了國家全面落實“尊重和保障人權”的憲法原則。《全民健身條例》充分體現了我黨“執政為民、以人為本”的理念。奧運會的舉辦，絕不僅僅是體育健兒在賽場上的比拼，而是體育價值的綜合顯現，其中一項便是激起廣大人民群眾參與體育活動的熱情。全民健身事業不是一朝一夕的事，是需要用長效機制來保證的長遠性事業。

3.2夯實全民健身運動中的薄弱環節

《全民健身條例》進一步明確和強化了全民健身計劃的法律地位，也明確了全民健身立法與全民健身計劃的關系，將我國政府發展全民健身事業的責任落實到全民健身計劃制定、實施的具體工作層面，是確保全民健身計劃科學制定、有效實施的重要保障。《全民健身條例》較好的解決了后北京奧運時代全民健身事業中的薄弱環節，推動了我國全民健身運動的可持續發展。

3.3落實健全全民健身運動配套制度

《全民健身條例》是全民健身工作的綱領性法律規范，其內容還需配套的規章制度去落實，好的舉措貴在落實，落實不好就等于一紙空文。

建議我國政府盡快在《全民健身條例》的基礎上，從我國具體實際情況出發，分層次地制定更詳細、更具體、針對性強，可具體操作的配套性法律法規來推動全民健身事業的可持續發展。《全民健身條例》的頒布施行，是我國體育界的一件大事，認真貫徹實施《全民健身條例》，對于滿足人民群眾日益增長的體育需求，增進人民身體健康，提高全民族健康素質，具有重要意義。

注釋

① 2007年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀，大眾體育網，調查公報

參考文獻

[1] 陳秀娟.我國群眾體育的性質與供給機制研究[J].體育科學，2009，29（01）：89-90.

[2] 馮衛.從競技體育大國向體育強國演變的思考[J].廣州體育學院學報，2009，29（07）：14.