中非經貿合作對中國勞務輸出的影響

馬靜

摘 要：中國和非洲作為最大的發展中國家，一直以來都有著友好的交往關系，而中非關系中最重要的即是中非經貿關系。由于中非經濟貿易的密切合作越來越多，使得中國投資非洲的數量不斷增加、規模不斷擴大，中國企業在非洲的投資越來越頻繁。對非勞務輸出是指中國政府、企業或個人通過某種形式向非洲政府、企業或個人輸出各種各樣的勞務，并按合同要求進行的一種經濟合作形式。近年來我國對非洲的勞務輸出主要有三種組織渠道：一是國家政府部門通過與非洲國家政府達成的經濟建設計劃而有計劃有組織地安排中國勞務出口非洲，包括安排高級工程師、醫護人員等;二是中國企業與非洲企業在經濟來往的同時簽署投資或承包工程的合同從而派遣勞務去非洲務工;三是有意愿去非務工的民間、個人等自行聯系的勞務輸出。

關鍵詞：中非經貿合作;勞務輸出

1 中非經貿合作對中國勞務輸出的有利影響

1.1 貿易出口促進勞務輸出

中國產品大量向非洲出口既宣傳了中國產品與企業的實力，也開拓了非洲市場。查看中國和非洲近二十年的貿易往來數據，發現中國對非的出口總量增長率越高，對非勞務輸出人數也就越多，這說明了對非貿易出口促進了中國對非勞務輸出。中國在與非洲進行經濟往來的同時，帶動了中國勞動力向非洲的輸出。

1.2 對非直接投資促進勞務輸出

改革開放以來，中國企業以各種方式走出去，到非洲投資設廠，并取得了巨大的成就。我國鼓勵和支持企業到非洲投資，不僅可以充分利用非洲的自然和人力資源，擴大產品市場，而且還可以緩解國內就業壓力、促進勞務輸出。在世界經濟全球化的推進下，中國對非洲的投資規模逐年擴大、投資數量逐年增加。

1.3 對非工程承包促進勞務輸出

對非工程承包，即是中國的政府或企業通過承包非洲基礎設施建設或資源開發等工程，從而帶動中國勞動力向非洲流動，這不僅能夠緩解中國勞動力過剩的壓力，而且還可以促進勞務輸出，通過對非工程承包，一方面緩解了中國就業難的壓力，很大一部分剩余勞動力在非洲找到了適合自己的工作并且獲得了較豐厚的薪酬待遇，這也提高了他們的生活水平，另一方面也為非洲勞動力提供了崗位。最重要的是實施“走出去”戰略，實現經濟效益，達到中非雙方互利共贏的局面。

2 中非經貿合作對中國勞務輸出的不利影響

2.1 中國對非勞務輸出的管理體制落后

中國對非勞務輸出工作缺乏專門機構負責實行統一管理。目前由商貿部下屬的對外工程商會與社會保障兩大部門同時管理中國對非勞務輸出行業，兩個部門同時管理就會出現規章制度不一，難以直接通過統一的規章制度做出判斷和制定政策，沒有專門機構為對非勞務提供支持和保障，對非勞務輸出的管理體制落后，阻礙了對非勞務輸出的有序進行。

2.2 對非輸出勞務整體素質偏低

就目前我國對非輸出勞動力的文化水平來說，整體水平還處在一個較低的程度，競爭力相對較弱，大多數在非洲從事建筑工人、果園工人等苦力工作。語言問題也是制約著我國對非外派人員發展的重要因素，因為語言不通，務工人員之間的交流就會出現問題，這樣不利于提高工作效率和同事之間的和睦相處。因此，對非輸出勞務的素質亟待提高。

3 擴大中國對非勞務輸出的對策

3.1 建立統一、功能健全的管理組織體系

政府需要建立一個機構，專門負責管理對非勞務輸出，包括研究非洲勞務市場的需求行情，及時了解當下非洲的何種行業需要何種工種及對非洲國家的勞務政策的轉變及時了解并做出對策。在第一時間發布，以便在非及即將去非的勞務人員有一定的參考，并且在非洲各個國家所需勞務職業的不同和人數方面做出分析。

設置有關部門專門對即將去非務工的勞務要進行心理培訓和就職培訓，主要是宣傳中國在非洲各個國家的大使館所在位置、非洲人才市場勞務權益保障中心等等的位置和聯系方式。制定一套關于去非勞務遇到人身和財產安全時的解決方案，在勞務遇到威脅的第一時間可以根據方案進行及時地解決。

3.2 完善勞務輸出法律體系

政府有關部門制定專門的勞務輸出法律法規，明確政府、公司、個人等的權利和責任，也是在法律上明確了對外勞務輸出的合法性。制定“境外就業保障和促進法”，保障在非勞務人員的人身安全和財產權益不受侵害，領事館及外交部門要發揮其作用，以保障我國對非勞務輸出者的合法權益、改善其工作和生活條件、以達到促進在非就業的新局面。

3.3 重視對外勞務人員的培訓

到非洲就業，不僅需要勞務具有較高的綜合素質和專業能力，有從事自己工作的專業技能，還需要盡可能了解非洲的風俗人情、法律法規。擴大對非的勞務輸出，需要勞務自身提高綜合文化素質和專業技能水平。

勞務輸出作為中非經貿合作必然的產物，對研究對于中國有意愿走出國門向非洲轉移的勞動力有一定的參考作用，并且對于中非經貿合作的持續健康發展具有重要意義。

參考文獻

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