杭州社區體育公共服務現狀調查研究

李若寧 王海棠

摘? 要：社區是居民生活娛樂的重要場所，提高社區公共服務的質量有利于滿足居民群眾的多樣化需求，更進一步提升居民生活質量，擴大就業，推動社會主義精神文明建設，促進社會和諧。提高社區公共服務的前提是要對現有的服務現狀有比較全面的了解。本文采用訪談和問卷調查等方法，對杭州現有的社區公共服務中的重要組成部分體育公共服務體系進行了深入的調研和分析，并針對體育公共服務體系中存在的問題提出了完善社區公共服務的對策。

關鍵詞：社區體育? 公共服務? 現狀調查

中圖分類號：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）11（a）-0189-02

隨著我國城市化水平的不斷提高，社區體育作為社區公共服務的一部分，為社區居民提供了鍛煉身體的場所和設施，讓社區居民養成良好的體育鍛煉習慣，及時緩解社區居民的不良情緒，促進人際交往，有利于社區居民樹立正確的健康意識，形成正確、積極、健康向上的價值觀，推動精神文明建設[1]。通過讓居民群眾廣泛參與社區體育活動，提升居民群眾的素質，改善社會的精神風貌，有利于提高居民群眾的凝聚力，增進社區鄰里之間的和諧。

1? 社區體育公共服務現狀調查與分析

社區體育是社區公共服務中一個重要的組成部分，是指以社區為空間范圍，以轄區內的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求，提高居民身心健康水平、鞏固和發展社區感情為主要目的，就地就近開展的區域性群眾體育[2]。

1.1 社區體育設施配套情況

本次調研選取的24個社區，基本都配備了簡易的健身器具，包括有秋千、單/雙杠、蹺蹺板、乒乓球臺、腰背按摩器、單/雙人太空漫步機、太極輪、仰臥起坐板、雙位蹬力器等。其中以單/雙杠和乒乓球臺居多。其中13個社區廣場舞空地，使用頻率為100%，即每天都有居民自發到廣場空地跳廣場舞。有些場地過小或沒有場地的居民在晚飯后會到附近的廣場或公園休閑娛樂。24個社區中建有專業健身房的有2個，專業游泳池的有3個，有籃球場的有5個。由于此類設施的規劃配置需要投入較多的資金，而且后續也需要有足夠的資金支持，因此只有少數社區配備。

1.2 社區居民參與健身的現狀

據問卷調查結果顯示，散步和慢跑是居民們最主要的健身方式，以這種方式健身的居民80%以上為40歲以上者。近60%的居民會同時選擇兩種以上的健身方式。如有的居民在晚飯之后，先到樓下散步，然后再去打乒乓球。在健身的頻次上，20%的居民每天都會健身，46%的居民偶爾健身，62%的居民1周至少健身1次，健身頻次相對較低。健身時間調查結果顯示：96%的居民認為早上和晚上是健身的最佳時間，21%的人每天早上和晚上都會健身，早上健身的人以中老年人居多，晚上健身的人以年輕人居多，其中52%的居民健身的時長為≤30min，健身時間段的原因主要是時間有限，還有的是難以持續堅持。

1.3 社區體育存在問題

第一，社區內場地有限，沒有健身房、游泳池、籃球場、足球場等專門規劃建設用地;第二，配套的健身設施存在諸多問題，有很多設施因維護不到位老化或損壞，設施質量較差，種類太少，不能滿足群眾多元化的健身需求，想要健身的群眾只能到附近的公園或廣場;第三，居民健身都是自發的，沒有專人指導，健身的方式單一，主要以散步、慢跑、跳廣場舞、打太極為主，一些比較專業的訓練很少。單一的健身方式居民健身的積極性、時常、頻次等均會下降。

2? 杭州社區體育公共服務現狀調查分析

2.1 杭州市社區體育公共服務現狀滿意度和影響因素

為了客觀反映社區居民對社區體育的滿意度情況，將居民對社區體育的現狀滿意度劃分成了10個指標（見表1）。

根據以上10個指標，可以將影響因素歸為地理條件因素、設備質量因素、自身情況因素和維護管理因素。從表1中數據可看出，居民對健身設施總體滿意度的均值為3.2。對自身健身狀況、健身效果、健身設施位置、健身設施所處環境的滿意度均高于3.2均值。在健身設施的滿意度方面，只有設施本身的安全性略高于3.2均值。

從以上數據可以看出居民自身健身有“盲目樂觀”的成分存在，因為居民對自己的自身健康給出的分值是比較高的，這其實也就從側面說明了居民尚沒有樹立正確的健身觀念和健康觀念，而且對健身效果的評分也偏高。

2.2 杭州社區健身設施現狀分析

通過問卷調查的結果分析可以得知，社區居民對社區健身設施的現狀總體是不太滿意的，而且健身的積極性也有待提高。同時居民也表現出了加強對健身設施管理、維護及更新的訴求。社區健身設施存在的以上問題并非是相互孤立的，而且解決這些問題不能僅憑體育部門的一己之力，還需社區居民、居委會、物業管理部門共同參與[3]。

其一是杭州現有的住宅小區有很大一部分已有了30年以上的歷史，當時由于設計規劃方案缺乏前瞻性，未充分考慮到健身場地規劃、環境綠化等問題。如今隨著城市化步伐的加快，市區土地價值飆升，有限的閑余土地都已征用為商業用地。

其二是一些年代比較久遠的小區中的居民以老人小孩居多，健身設施安全性存在一定隱患，被損壞的設施可能會對使用者造成傷害，而且一些低級老舊設施無法滿足年輕人的健身需求，健身設施一經投放之后就成了“三不管”，沒有專人維護維修，責任人不明確。

其三是有些新式健身設施被投放到社區之后，居民不知如何使用，若使用不當則會拉傷肌肉損傷骨骼等。社區體育沒有專門的引導人員來引導居民使用設施，用科學的方法健身，同時這也造成一些新設備被投放后被棄之不用浪費資源的問題。

3? 對策和建議

3.1 推進用地配套政策，完善管理制度

社區體育是社區公共服務中非常重要的一個部分，需要一定面積的土地資源支持。為確保居民的健身需求，發展社區公共服務，推進城市的精神文明建設，構建和諧社會。政府在規劃用地時應嚴格規定用于健身社區公共服務設施及場所，如公園、廣場、球場、健身場館的面積指標[4]。

針對目前杭州市區內體育設施維護不當，缺乏居民健身引導人的，建議應建立或完善社區體育及其他公共服務的管理制度，明確責任人，并為其制定績效考核制度，進行分區管理。負責維護或引導的責任人要定期對所負責區域的體育設施及其他公共服務設施進行調研，并形成調研報告呈報上級領導。

3.2 規劃專業場地

因為土地價格不斷上漲，城市用地越來越緊張，居民生活休閑鍛煉的去處越來越少。因此地產開發商在規劃興建之前就要嚴格按照政府的規定，規劃好專門的社區體育用地和其他社區公共服務用地，這些專門的用地不能挪作其他用途。同時也要根據社區內居民的年齡收入構成，靈活調整健身設施的檔次。并采用供應商招標的形式，采購售后服務好，質量有保證的健身設施和器材。

3.3 加強對設施的管理，引導群眾健身

有些體育設施因為缺乏專人指導，居民不會使用的情況，因此采購體育健身設施的部門在采購設備時應要求供應商提供全套的操作方法指導標識。體育主管部門或社區居委會要指派專人對設備進行定期清理，存在安全和質量隱患的要及時排除。另一方面是為了鼓勵居民健身，居委會可以發動熱心群眾充當健身引導員，領導帶領社區居民科學健身、積極健身，為社區創造一個積極健康向上的歡樂運動氛圍。

3.4 加強宣傳，提高社區居民的健身意識

當前居民對自身的健康狀況持盲目樂觀的態度，這一方面跟社區體育設施存在各種問題有關，同時也說明社區居民健身的意識還沒有形成。對此政府部門就要加大宣傳力度，比如可以在社區張貼公益廣告、橫幅、宣傳欄公告等宣傳參與健身的重要性。杭州市政府也應倡導公眾媒體積極宣傳全民健身的意義，讓居民真正意識到健身不僅能提高自身的身體素質，還能共同推進社會主義精神文明建設，構建和諧社會。

4? 結語

杭州是一個經濟和文化都比較發達的城市，加快推進杭州社區公共服務持續向前發展，有利促進城市的宜居指數和居民的幸福感。經過對杭州市社區體育的發展情況進行調研之后發現雖然目前杭州各社區體育健身設施基本已普及，但還存在一些問題，問題背后還有幾個制約因素。對此就要政府、體育主管部門、居委會、開發商、社區物業等共同攜手解決。具體的解決方式就是合理規劃配套用地，完善設施，加強管理和宣傳。

參考文獻

[1] 胡茵.浙江省城市社區體育發展現狀的調查研究[J].浙江體育科學，2009，31（2）：16-19.

[2] 李靜，陳嶸.浙江省社區體育公共服務體系的現狀與對策研究——以杭州市為例[J].成都體育學院學報，2009，35（12）：23-25.

[3] 劉干，張婉渝.杭州市社區體育發展現狀與影響因素分析[J].生產力研究，2018（3）：107-111.

[4] 張偉，王彤.創新社會治理視域下社會體育服務組織的培育與發展[J].廣州體育學院學報，2018，38（3）：7-11.