知識產權如何助力高質量發展

近年來，陜西在知識產權強省建設中，立足高質量發展，以“一一八”戰略為抓手，深化改革創新，服務經濟發展，取得了優異的成績。陜西發明專利申請增幅居全國第一，萬人發明專利擁有量超過10件，居全國第7位，中西部第1位。為此，本刊記者就“一一八”戰略、知識產權助力陜西高質量發展等問題，專訪了陜西省知識產權局局長巨拴科。

記者：近年來陜西知識產權工作在“一一八”戰略引領下，取得非常好的發展成績。因此，想請您談一談，為什么會提出“一一八”戰略？“——八”戰略的立足點是什么？

巨拴科：回望整個“十二五”，陜西知識產權工作雖然取得了一些成績，但同時也存在一些不可回避的問題，例如全省知識產權經費投入少的問題，例如重點區域知識產權管理服務能力弱的問題，例如全社會知識產權意識不高的問題等等。這些問題如何破解？就成了陜西知識產權工作重心。因此，面向“十三五”，2015年我們按照省委、省政府的決策部署，結合陜西的發展實際，明確提出了陜西知識產權“一一八”戰略，并以該工程為抓手，努力開創全省知識產權發展新局面。

“一一八”戰略，立足于陜西知識產權基礎性、關鍵性，前瞻性的八項工作，著眼點不是急功近利，而是以久久為功、功成不必在我的作風，推進陜西知識產權領域進入一個良好的發展時期。從那時起， “一一八”戰略，把全省知識產權行政管理工作系統的、全面的、具有陜西特點的確立了起來，為全省知識產權工作更好地服務陜西追趕超越提供了一個有效、有力的抓手。

記者：據了解，2016年1 1月，陜西省政府領導班子聽取了關于開展知識產權“一一八”戰略的匯報;到2017年，“一一八”戰略已經在全國省級層面逐漸成為一個成熟的思路，吸引了廣東、山東等地來陜學習取經。那么， “——八”戰略出臺以后，給實際工作帶來了哪些變化？之后又做了哪些升級？

巨拴科：在陜西省知識產權局機關，干部作風發生了很大的變化。我們把帶隊伍作為一項重要的日常工作，鍥而不舍地持續推進。同時，倡導人人“貢獻正能量、點贊正能量、傳遞正能量”的風氣，保持了局系統團結、風清氣正的良好政治生態。省局內推行“全局化定位、精細化管理、精致化做事、成事化落實”的工作要求。建立“滾雪球”式“穩扎穩打、積累創新”工作方式。

“一一八”戰略因其實現了全省知識產權工作的積累和繼承，促進了職能的轉變，不僅保持了工作的定力，而且有效帶動了專利代理機構等知識產權服務業的發展。

從2015年實施知識產權“一一八”工程，努力開創陜西知識產權工作新局面;到2016年，深入實施知識產權“一一八”工程，努力推動全省知識產權工作躍上新臺階;再到2017年進一步深入實施知識產權“一一八”工程，努力推動全省知識產權工作再上新臺階;2018年創新實施知識產權“一一八”工程，奮力譜寫知識產權強省建設新篇章;2019年，以深入創新實施知識產權“一一八”戰略為抓手，奮力推進全省知識產權邁向新時代高質量發展的新階段。

記者：從工程到戰略的升級，體現了新時代知識產權工作的重要性、現實性。那么，請您重點談一談，站在新時代，陜西知識產權強省建設如何更快更優地深入推進？如何助力全省實現高質量發展？

巨拴科：以知識產權“一一八”戰略為抓手，在總結過去經驗的基礎上，分析我們存在的問題、優勢，對全省知識產權的資源、信息進行分析，然后結合我們的優勢、問題、特點，有針對性地開展知識產權工作，強化知識產權在經濟社會中發揮的作用，從而推進經濟向高質量發展。

首先是要采取一系列辦法，推動知識產權本身的高質量發展。努力減少低質量申請。在我省支柱產業和戰略性新興產業推進創新成果產權化。深入實施知識產權質量提升工程。強化質量導向，不斷遏制非正常專利申請，推進提升專利代理質量。支持打擊商標惡意注冊行為。培育核心專利，發展標準必要專利。深入實施知識產權創造挖潛工程。努力引導各類市場主體和創新主體的創新成果獲取知識產權。繼續推進知識產權示范眾創空間發展。全省發明專利授權量達到7000件以上，每萬人發明專利擁有量達到11件以上，PCT國際專利申請增長10%以上。

二是推進知識產權管理規范化。繼續實施知識產權強企工程。進一步推進企業、高等學校、科研組織知識產權貫標，制定“高校知識產權貫標驗收工作指南”，新增貫標企事業單位60家以上。做好知識產權優勢企業、示范企業培育工作。制定實施“知識產權服務民營企業創新發展的若干措施”。實施“中小企業知識產權戰略推進工程”。

三是推進知識產權產業化。積極實施知識產權運用工程。落實《省知識產權軍民融合試點工作方案》。做大做強中國軍民融合知識產權運營平臺。建設符合保密環境的國家知識產權局專利局西安代辦處，推進國防專利申請受理、許可備案和轉讓審批等。推進專利、商標和地理標志促進區域經濟發展、支撐優勢特色產業布局、助力精準脫貧。加強專利國際申請、商標國際注冊等，引導企業積極參與“一帶一路”建設，參與國際市場競爭。

四是強化知識產權保護。加強實施知識產權保護工程。深入推進知識產權嚴保護、大保護、快保護和同保護，指導全省專利、商標、地理標志等知識產權保護工作。建立專利、商標侵權假冒案件線索、舉報投訴等移交、轉辦機制。支持西安知識產權法庭建設。支持中國（西安）知識產權保護中心建設。

五是推進知識產權服務業高質量發展。深入實施知識產權服務能力提升工程。加大知識產權服務品牌機構培育力度，規范知識產權代理機構服務行為，支持律師事務所開展知識產權服務。推進知識產權金融服務，支持企業知識產權質押融資，完善注冊商標質押登記流程，推進知識產權保險服務。整合知識產權受理服務工作，推進知識產權申請、注冊便利化改革。

六是加強知識產權決策咨詢。繼續實施知識產權評議工程。發揮重大經濟活動知識產權評議機制作用，完成重點領域知識產權評議項目15項以上。繼續實施專利導航工程。發揮專利導航產業發展機制作用，組織實施專利導航項目15項以上。定期發布重點產業專利發展態勢分析報告。開展全省地理標志資源調查和分析工作，積極申報創建國家地理標志產業培育示范區。編制好《知識產權統計月報》《市縣（區）知識產權狀況報告》《全省地理標志商標品牌發展指數報告》。

七是加強知識產權宣傳、培訓與教育。繼續實施知識產權文化建設工程。組織辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周等大型活動。組織辦好“知識產權杯”大學生工業設計大賽。深入推進中小學知識產權教育試點示范工作。繼續實施知識產權培訓工程。加強對領導干部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓。加強國家知識產權培訓（陜西）基地建設，支持西安交通大學創建國家知識產權培訓基地。

八是推進知識產權密集型產業培育。繼續按照“一產業一方案、綜合施策”辦法，加強知識產權密集型產業培育及其成效管理。支持創建2-3個以核心專利、地理標志產品和高知名度商標品牌為支撐的知識產權密集型產業。指導市區開展知識產權密集型產業培育工作。