東莊水庫以人為本的移民安置

2010年，東莊水利樞紐工程重新啟動后，庫區內群眾的移民安置工作就成為了重中之重。陜西省委、省政府高度重視，確保移民“搬得出、穩得住、能致富”，從選址論證，到專項撥款;從生態保護，到移民群眾的生產生活，處處以人為本，讓群眾成為最大的受益者。

調查

根據工程設計方案，水庫正常蓄水位789米高程時，工程建設和淹沒影響涉及咸陽市禮泉、淳化、永壽、彬州、涇陽縣5個縣（市）14個鄉鎮62個行政村105個居民組893戶3106人，以及縣、鎮屬國有林場4處。

水庫淹沒及樞紐工程建設征地總面積78370.83畝。其中：永久征收土地共計75663.54畝;臨時征用土地共計2707.29畝。

建設征地需搬遷農村移民人口3106人，拆遷各類房屋面積134860.6平方米、圍墻30063.47平方米、門樓2561.86平方米、地坪11320.15平方米、果窖18304.11平方米、零星樹木124578株、墳墓1743冢、農副業設施9處、農村小型水利水電設施11處等。

建設征地影響小水電站6家、總裝機容量3.63萬千瓦，企業職工684人，企業房屋25919平方米，其他附屬建筑物及大壩、電站發電，變電設備及輸配電專項設施以及水、電、路基礎設施。根據小電站企業進行資產評估成果和征地移民補償政策，核算水電站企業補償費37927.73萬元。

影響三級公路6.2千米、交通大橋1座129.2米;影響鄉村公路46.66千米，10kV以上電力線路38.40千米、通信線路35.97千米、有線電視線路10千米;影響縣鄉（鎮）提水站10處、旅游景點設施5處;影響文物古跡點11處;水庫未壓覆重要固體礦產資源。

報告

2013年9月陜西省人民政府下達了《關于禁止在東莊水利樞紐工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告》（即“封庫令”），并于同年10月組成聯合調查組，對工程建設征地實物進行了（抽樣）全面調查。在此基礎上，編制完成了《建設征地移民安置規劃大綱》和《建設征地移民安置規劃》。

2015年10月，《東莊水利樞紐工程建設征地移民安置規劃大綱》通過水利部和陜西省聯合批復;2015年7月1日至3日水利部會同陜西省庫區移民工作辦公室對《陜西省涇河東莊水利樞紐工程建設征地移民安置規劃報告》進行審核，2016年7月1日，水利部批復了《東莊水利樞紐工程建設征地移民安置規劃報告》，同年11月22日陜西省庫區移民工作辦公室印發了《陜西省涇河東莊水利樞紐工程建設征地移民安置規劃審核意見》。2018年11月東莊水利樞紐工程建設初步設計階段建設征地移民安置規劃設計報告通過水利部水規總院技術審查。

安置

按照工程計劃，東莊水庫樞紐工程施工建設總工期為7年11個月。工程建設征地移民安置補償總概算為520613.37萬元，其中，水庫淹沒影響區投資494873.29萬元，工程建設區總投資25740.08萬元。

根據工程進度安排，結合移民搬遷實施進度原則，計劃東莊水利樞紐工程開工第三年至水庫下閘蓄水前三個月之前，即第7年8月底之前，所有的移民必須搬遷出水庫淹沒區，淹沒電站企業拆遷、農田抬填防護工程、專項設施遷改建工程建設項目須基本完成，移民生產開發應完成過半;庫底清理應在水庫蓄水前3個月內完成，并進行驗收。移民搬遷后1年內，全部完成移民生產任務，移民專項設施工程建設須全部完成竣工驗收。

因此，移民安置就成了重中之重，采用以大農業安置為主，在禮泉縣規劃了相家社區、蘇家社區、馬家社區、焦家河新區、龍高社區、香廟社區、新堡子社區（除已建好的朝陽新村）等7處集中安置點。設計水平年庫區農村搬遷安置移民總人口958戶3338人。規劃居民點建設用地478.8畝;對7個規劃集中安置點開展地質災害危險性評估及建設規劃設計。設計水平年庫區農村移民生產安置人口3281人。規劃安置區調整生產用地4729.3畝。

進展

據悉，2018年建設征地移民環保完成產值9000萬元。

在建設征地方面，完成了1-8號建設征地工作;完成了對外交通道路建設征地工作;導流洞工程建設征地工作;龍源業主營地建設征地工作;完成黃埔實驗基地建設征地工作。完成了1-6渣場征用土地工作。完成施工用電建設用地征收工作。截至目前共完成建設征地1132畝，勘界2000多畝。

在移民安置方面，完成庫區建設區移民建設征地移民安置初步設計階段實物復核、移民安置點規劃、工程勘察設計、意愿調查等工作，完成了7個安置點規劃設計，完成移民專項設計，完成六個電站資產評估、職工安置方案、清產核資、個人補償測算等工作。

在文物勘探方面，完成了庫區文物勘探任務，出具了勘探成果報告，國家文物部門已出具審查意見。

在禮淳公路及涇河大橋工程建設方面，完成禮淳公路及涇河大橋工程設計，并與市縣交通、水利部門多次銜接協商，確定了禮淳公路及涇河大橋工程建設標準及投資分擔原則，并得到咸陽市交通局確認。根據地方經濟發展規劃，淳禮公路大橋按二級公路標準進行恢復建設，設計長度6.929千米、跨庫大橋498千米，設計總投資21688.12萬元。按三級公路標準計列復建補償投資12124.17萬元，市、縣地方政府分攤投資9563.95萬元。

據悉，2019年將竇施禮泉縣相家社區、蘇家社區和淳化縣馬家社區的移民安置建設工作。

咸陽市水庫移民管理辦公室主任凌曉展在接受采訪時說，工程建設移民先行，移民安置工作是難中之難，確保移民“搬得出、穩得住、能致富”，是確保能否下閘蓄水的關鍵。按照 “政府領導，分級負責，縣為基礎，業主參與”的管理體制，咸陽市人民政府、省市移民辦、禮泉縣、淳化縣、永壽縣、彬州市、涇陽縣及陜西東莊水利樞紐工程建設公司組建了征地移民安置及環境保障領導小組，領導、組織和協調解決東莊水利樞紐工程建設時期征地、移民安置實施中出現的重大問題，為庫區人民脫貧奔小康，為東莊水庫的建設工作全力打好基礎。