東莊水庫70年的6次規劃

東莊水庫被譽為“陜西三峽”，作為陜西最大的水利樞紐工程，歷經近70年的歷程，于2018年6月底正式開工建設。作為繼鄭國渠、涇惠渠之后在涇河上建設的最大的控制性工程，我們就得從70年前至今經歷的6次規劃說起——

第一次是上世紀50年代初，國家百業待興，開始東莊水利樞紐工程的規劃和建設。1950年9月，新中國成立不久，為解決關中渭河下游的防洪和灌溉用水問題，黃河水利委員會、陜西省水利局及相關專家對涇河進行查勘，提出在涇河峽谷進口段建百億立方米庫容大型水庫的規劃設想。1956年，黃河水利委員會和陜西省對涇河干流進行規劃，選定涇河陜西段彬縣大佛寺、禮泉縣東莊二級開發方案，開發目標為“以防洪、灌溉為主”。

第二次是上世紀60年代初，黃河三門峽水庫運行造成渭河下游嚴重淤積，洪水危及西安安全，引起國務院高度重視，開始規劃東莊攔泥庫。1964年8月，在洽黃會議上，周恩來總理提出確保西安、確保下游的方針。黃河水利委員會隨即提出在渭河最大支流涇河修建攔泥庫緩解三門峽水庫淤積的思路。同年10月，水電部副部長錢正英帶領全國水利專家對東莊壩址進行踏勘。1965年，黃河水利委員會組織技術人員對東莊水利樞紐進行勘察設計工作，提出在涇河下游禮泉縣建設東莊攔泥庫的規劃。

第三次是上世紀七八十年代，陜西省大興水利，再次開始東莊水利樞紐的勘察設計。當時，在原省革委會主任李瑞山的支持下，省水電局組織原水電部三局開展東莊水利樞紐勘測設計工作，1975年提出拱壩方案，后因勘測設計單位的隸屬關系調整，前期工作停止。1978年，省政府邀請國內著名專家對東莊壩址進行了踏勘，并召開涇河東莊水庫技術討論會，專家認為：東莊灰巖壩址建壩條件好，可建薄拱壩;灰巖滲漏問題可通過防滲處理來解決。1979年，省水電設計院組織設計人員再次進行勘察設計，并于1982年提出東莊水利樞紐規劃選點階段工程地質勘察報告。

第四次是1990年至2000年，部省合作，全面開展東莊水利樞紐勘測設計工作。1990年時任水利部部長楊振懷看到陜西省水利廳原副總工程師余光夏《論涇河東莊工程建設》-文后，召集水利部水規總院、陜西省水利廳等主要負責入座談，確定水利部安排經費、水利部上海勘測設計院承擔東莊水利樞紐工程的設計任務。1991年3月，水規總院會同陜西省水利廳、黃委會，共同確定東莊水利樞紐的開發目標為“防洪、減淤、灌溉、城鎮供水以及發電等綜合利用”。1995年8月，完成了東莊水利樞紐工程可行性研究選壩報告，推薦前山嘴砂巖壩址，壩高195米，總庫容28.5億立方米，總投資54億元。1996年4月，鑒于東莊水利樞紐設計方案項目投資較大、難以籌措，又將開發目標調整為“以灌溉、供水為主”，以急需解決關中地區嚴重缺水問題，并完成了東莊水利樞紐工程（西馬莊壩址）項目建議書，設計庫容15.16億立方米，堆石壩高160.5米，總投資39億元。

第五次是進入新世紀，全面開始渭河規劃。進入新世紀后，國家更加關注渭河洪災與治理問題。2001年10月，全國政協原副主席錢正英率全國政協與中國工程院組成考察團對渭河流域進行了全面考察，形成了關于渭河流域綜合治理問題的調研報告。2005年12月，國務院批復渭河流域重點治理規劃。按照規劃批復確定的“以防洪減淤為主，兼顧供水、發電及改善生態環境”的開發目標，2006年12月，東莊水利樞紐工程項目建議書完成。

第六次是2010年5月，陜西省委、省政府作出重大決策部署，全面重新啟動東莊水利樞紐前期工作。2011年中央1號文件聚焦水利改革發展，給東莊水利樞紐工程建設帶來大好機遇。2011年8月，省委、省政府主要領導考察東莊水利樞紐壩址時要求，堅定信心，統籌規劃，一定要建成東莊水利樞紐工程，并解決了前期經費和環境保障等問題。2012年9月，時任水利部部長陳雷在出席陜西省水利工作匯報會時表示，水利部高度重視并積極支持東莊水利樞紐工程早日立項建設。2013年2月24日，省委、省政府在東莊水利樞紐壩址舉行動員大會，全面加快前期論證立項工作。2014年5月，東莊水利樞紐工程被列為國務院確定的172項節水供水重大水利工程之一。2014年11月24日，工程項目建議書獲國家發改委批復。經省政府2015年12月批準同意，陜西省東莊水利樞紐工程建設有限責任公司于2016年1 1月正式注冊成立，主要負責東莊水利樞紐工程及供水工程的建設和管理運營。2017年，省第十三次黨代會要求推進東莊水利樞紐工程等重大水利工程建設。2017年7月，國家發改委批復了東莊水利樞紐工程可行性研究報告。2018年5月，東莊水利樞紐工程環評報告通過生態環境部審批。2018年6月，東莊水利樞紐準備工程全面開工。

如今，經過四代水利人的不懈努力和奮斗，這個夢想即將變成現實。東莊水利樞紐工程的全面開工，這是新時代造福陜西、有益黃河流域的大事，是陜西歷屆領導、人民群眾的愿望和水利工作者近70年的夢想。作為繼鄭國渠、涇惠渠之后在涇河上建設最大的控制性工程，將與涇渭河堤河道整治、渭河生態區建設、南山支流治理形成完備的關中防洪體系，惠澤百姓，意義重大。