黨建引領 爭做鄉村振興“主力軍”

馬霖 陳天航

自2018年3月與富順縣政府聯合開展“銀農合作·雙基共建·鄉村振興”活動以來，富順農商銀行通過加強基層農商行和基層黨組織“雙基”的深度合作，創新信貸服務，千方百計解決“三農”產業發展、生活改善、共同致富的各種需求，助力富順鄉村振興和精準扶貧深入開展，探索形成了“黨建與業務融合發展”的“富順模式”。

“以黨建引領，將‘鄉村振興作為‘雙基共建金融普惠行動的落腳點，爭做鄉村振興的‘主力軍銀行。”總結全行正順利推開的“銀農合作·雙基共建·鄉村振興”活動，富順農商銀行黨委書記、董事長歐彬在接受記者采訪時，點出了“富順模式”的精要所在。

他一再強調，“要轉變思路，放大格局，從單純的‘金融服務提供者轉型為‘鄉村振興主力軍！”

銀農合作? 共繪鄉村振興大圖景

實施鄉村振興戰略，為涉農金融機構特別是立足縣域、服務“三農”的農商行指明了經營方向，帶來了更多的市場空間和發展機遇。但如何才能找準切入點，以更好的擔當與作為，服務鄉村振興和促進自身發展？

“首先必須做到思想統一，方向對路，增強服務鄉村振興的自覺與自信。”歐彬告訴記者，2018年初，富順農商銀行在全行展開了大學習、大討論，全行上下從國家政策所向、時代大勢所趨、轉型發展所迫、自身發展所需進行全面分析，把服務鄉村振興作為根植“三農”沃土、推動永續經營的必然選擇。

全行員工統一思想，做到上下齊心，步調一致。跑政府、下鄉村、進企業，經過反復的調查研究，形成了“銀農合作·雙基共建·鄉村振興”活動方案，得到富順縣委縣政府的肯定與大力支持。

董事長歐彬（右）與合作單位現場簽約

銀農合作雙基共建助力鄉村振興簽約儀式

2018年4月，富順農商銀行在古佛鎮、福善鎮正式試點，以“支部共建”為抓手，以金融支持為支撐，以“三大活動”建設為載體，有力地推動“雙基”共建試點落地。

一是共建黨建活動室，為共建支部完善必要的設施設備及黨務、金融、種養殖技術等書籍，加強陣地建設。

二是深入開展“金融村干部”走基層活動，通過積極對接“三農”，農業產業化龍頭企業、專合社、新型農村經營主體，完善產業規劃，落實信貸幫扶計劃，支持產業發展。

三是深入開展“結對共建”活動，通過基層支部結成幫扶對子，簽訂《基層黨建深度融合共建共享協議書》，協助加強基層組織建設。做到黨建共抓、黨員共管、活動共辦、難題共解，實現農商銀行黨建和農村黨建深度融合，提高共建支部履職能力、服務能力。通過強化組織領導、建立服務平臺、掛職“金融村干部”等措施，形成政府主導、農商銀行推進、鄉鎮配合、農戶參與“四位一體”的聯動共建格局。

在成功試點的基礎上，2018年9月，富順農商銀行與富順縣政府正式簽訂協議，聯合啟動“銀農合作·雙基共建·鄉村振興”活動，并開始在全縣復制推廣。雙方本著“資源共享、優勢互補、惠民利民、共同發展”的原則，以服務群眾為中心，全面推進普惠金融工程，努力創建黨建工作新格局，以“黨建+金融”助力鄉村振興和精準扶貧。

啟動大會之后，富順農商銀行黨委、基層支部積極對接全縣26個鄉鎮，扎實有序開展“雙基共建”各項工作，與首批次推廣的95個村級黨組織簽訂黨建深度融合共建共享協議，共同開展黨建共建和集中評級授信等工作。

與此同時，中共富順縣委組織部下發《關于聘任“金融村干部”的通知》，83名首批來自富順農商銀行的“金融村干部”以最快時間對接到位。

“以雙基共建為關鍵點，以金融普惠為抓手，以鄉村振興為落腳點”，一時間，富順縣迅速形成了“政、銀、農”三方合力，共繪“鄉村振興”大圖景。

統籌推進? 踐行普惠金融高質量

方向對了，路子通了;但開展“雙基共建”，金融普惠又如何高效推動？

“關鍵是要下沉服務重心，不斷創新機制、產品和服務，做到服務跟著客戶走、跟著市場走。”歐彬介紹，富順農商銀行不斷創新思路，以“三個結合”統籌推進普惠金融高質量發展。

一是與完善農村基礎金融服務相結合。以“雙基”共建支部為前沿陣地，大力實施“農信村村通”提升工程，創新打造手機銀行服務新平臺，實現村民足不出村即可享受“存、貸、轉”等現代化金融服務。

二是與推動農村信用體系建設相結合。通過全面開展評級授信，探索建立農村守信激勵和失信懲戒機制，強化村民的誠信意識，使誠實守信觀念深入人心。

三是與服務實體助力鄉村發展相結合。充分發揮金融“主力軍”作用，因地制宜幫助貸款對象制定產業發展規劃，協調解決產業信息、技術、信貸扶持等優惠政策。

在具體工作實踐中，富順農商銀行多措并舉，切實改進金融服務。

一是開展聯合評級授信。共同建立“聯合評級授信小組”，由村支部書記、村民小組組長、組員代表組成“評級授信初評小組”，由村長、村支部書記、農商行支行貸審小組成員組成“評級授信審定小組”，按照“條件公開、公平公正、集中評級授信、簡化流程”的原則，對轄內村組、社區所有居民開展集中評級授信，并公示公告評級結果，全覆蓋“三農”信貸服務。聯合評級授信小組人員全面調查農戶的資信程度和資產狀況，建立農戶經濟檔案，為評級授信提供可靠依據，實現信息采集與“卡貸通”貸前調查同步進行，有效精簡貸款流程，縮短了審貸時間。如客戶通過“手機銀行卡貸通”申請小額貸款，從最初的申請到最終拿到貸款，僅需要不到1天的時間。

二是實現貸款利率優惠。為進一步減負讓利，對雙基共建的轄內村民，通過手機銀行辦貸，利率低至4.791‰，享受支農再貸款利率，比在農商銀行柜面貸款利息更優惠。如使用手機銀行辦理貸款5萬元，1年可省貸款利息806元。據了解，自活動推廣以來，該行發放卡貸通貸款5，624萬元，年優惠貸款利率達91萬元。

三是創新優化信貸產品。對共建村社轄區內符合條件的中小微企業（包括農業產業化龍頭企業、專合社、新型農村經營主體），農商行開展集中評級授信，創新貸款產品，及時滿足企業流動資金、固定資產、項目融資需求。在總結“富農貸”業務成效的基礎上，擴展客戶支持范圍，優化擔保方式、風險分攤機制、辦理流程、細化操作可行性，推出“鄉村振興貸”業務。通過“鄉村振興貸”等方式，加大對無抵押擔保“龍頭企業+農明專業合作社+農戶”“龍頭企業+家庭農場”“家庭農場+農民專業合作社”等各類“產業鏈金融”支持力度，滿足其融資需求等。

“‘雙基共建活動不是一陣風式的運動，是助推脫貧、振興鄉村，利國利民的大好事。”歐彬肯定地說，正是懷著這樣的責任感和使命感，富順農商銀行全體員工將這份沉甸甸的重任根植在心中，扛在肩上。所有員工擰成一股繩，鼓足干勁，加班加點，開展地毯式地摸底調查，掌握每一家、每一戶的資信狀況，認真開展評級授信工作。確定一個村就必須完成一個村，一個村一個村整體推進，確保共建取得“看得見”的成效。

深度融合? 聚焦產業發展促共贏

然而，不僅僅是整村授信。

“產業興旺是鄉村振興的關鍵。已經形成一定特色產業的村，要扶持其發展壯大;對于還沒有形成特色產業的村，要幫其發掘、培育。”歐彬強調說，“更要因地制宜幫助制定產業發展規劃，協調解決產業信息、技術、信貸扶持等。”

鳳儀村、韓嘴村作為“雙基共建”試點村，為了幫助其發展產業，富順農商銀行積極開展“參觀農業產業園—泥鰍王國”活動，開辦“農民夜校”，邀請農技專家為村民講解水稻、高粱、再生水稻和高粱的種植技術，養殖羊、龍蝦、泥鰍的養殖技術，提高創新創業積極性。

全面推廣黨員創業、青年創業、農民工返鄉創業等貸款產品。通過“公司+農戶”、示范戶引領等方式培育支持了聚農生態橘園、淑琴種養殖家庭農場等農民專業合作社、新型農村經營主體。先后貸款570萬元支持自貢市天池湖農業綜合開發公司產業化發展，帶動當地農戶發展漁業養殖、開辦農家樂10余家，帶動了鄉村旅游發展。

與共建單位共同推進區域農產品品牌打造，支持做響本地農產品品牌。通過豐富和完善四川農信社區電商服務平臺，發揮“社區電商服務平臺”的載體和客群優勢，拓展農產品營銷渠道。先后幫助蜂農鄧大志、陳永宗銷售蜂蜜480余斤，帶動增加收入3萬余元，有效解決農產品進城“最后一公里”的問題，助推地方特色農產品走出去。

始終將助推脫貧攻堅，實施金融精準扶貧作為“雙基”共建的重要任務，著力抓好產業扶貧促進貧困群眾增收。累計發放貸款12，880萬元，支持富順“高粱+再生高粱”基地建設，優先流轉貧困戶土地、優先收購貧困戶糧食作物以及優先安排貧困戶就業，帶動貧困戶292戶，推進訂單農業，使周邊農戶增收500余萬元。同時，做實“志智”雙扶，防止脫貧返貧。試點期間，幫扶了試點鄉鎮6戶貧困戶（折合幫扶資金6000余元），通過生產、生活扶貧，幫助貧困戶樹立起致富發展的信心。

一系列黨建與業務發展深度融合措施的落地生根，促進了富順農商銀行“雙基共建”從“共建”到“共贏”。截至2019年4月末，涉農貸款余額為515，963萬元，較年初增加29，470萬元，增速6.06%。累計發放扶貧小額信貸1，629戶、6，568萬元，累計發放產業扶貧貸款81筆、51，025萬元，貸款余額12，305萬元，帶動貧困戶1，355戶。先后榮獲全縣“2018年度金融精準扶貧綜合先進集體”，“四川省金融精準扶貧勞動競賽先進集體”稱號。