縣域經濟高質量發展的隆昌路徑

尹忠

堅定不移解放思想

必須打破小富即安的思想，擺脫“量力而行”的觀念，樹立“法無禁止皆可為”的理念。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提升全市各級干部思發展、謀發展、抓發展能力，推動各項工作爭先創優。

千方百計夯實產業

一是全力發展農業產業，建設中國西部魚米之鄉。按照“田里稻漁，土里柑桔、坡體生態綠化”的立體空間布局，實施35萬畝特色農業提升工程，推進稻漁+柑桔，稻漁+木本油料，稻漁+特色竹類等發展模式。稻漁產業，依托古湖稻漁省級培育園區，集中連片建設標準化養殖基地，打造孵化—養殖—銷售—加工的產業鏈條，開發稻漁生產體驗、生態觀光等于一體的稻漁文化旅游線路。柑桔產業，確定生態適宜、市場接受的主導品種，穩步推進柑桔標準化生產基地建設，構建“主管部門+中柑所+協會+鎮街農技中心+企業技術人員”的生產技術、日常管理、產品銷售集成體系。油茶產業，大力推進石燕茶鄉農業園區建設，完善園區內各類生產配套設施設備，全力引進油茶加工企業。竹產業，打破鎮域自行規劃的格局，將竹產業迅速向北部土多田少的鄉鎮拓展。大力發展林下經濟。

二是全力發展“3+1”現代產業，建設工業經濟強縣。以配套發展、甘當配角、因勢發展的思路，全力實施“雙500億”工業振興工程。裝備制造業，大力推進軌道交通產業園、表面處理循環經濟產業園、模具產業園建設。加大對中鐵隆昌鐵路器材、山川精密焊管等重點企業幫扶力度，重點發展汽車減振系列產品、高鐵彈條扣件產品，推動在關鍵技術上取得新突破。食品飲料業，以建設“中國休閑食品之都”為目標，依托甜城味內江蜜餞項目，規劃建設食品加工產業園區。重點培育旺旺、萬林等食品企業，挖掘隆昌豆桿、醬油等本地特色產品及稻漁本地優勢農產品，大力發展糖果食品、米果休閑食品等產品。新材料產業，建設新材料產業園區，重點培育羽璽、艾柯新材料等企業，大力發展電子材料、功能性涂層材料等產品，逐步形成具有隆昌特色的新材料產業集群。玻陶產業，建設玻陶特色產業園，成立玻陶產業園區服務中心，組建玻陶產業行業協會，加強與榮昌、榮縣等地交流合作，組建“隆昌—榮昌—榮縣”玻陶產業區域聯盟。加強與景德鎮陶瓷學院的合作，打造土陶文化創意產業園，創建省級玻陶特色產業園。

四川隆昌城市一景

三是全力發展新型服務業，爭創天府旅游名縣（市）。文化旅游業，做優“中國石牌坊之鄉”文化品牌，以南北關牌坊景區為核心，建設青石記憶展示廳，打造體驗式非物質文化展示中心。以古宇湖AAAA級旅游景區為核心，建設圣燈國家工業遺產“3·27”車間和沱灌工程博物館，打造愛國主義教育基地、黨政干部培訓基地。結合五大現代農業產業園區建設，開發民俗風情、非遺文化、農耕文化等體驗互動式旅游項目，建設川東竹海、云頂古寨等一批旅游景區。突出地域特色美食文化，推陳出新隆昌羊肉湯、漁箭豆腐等特色美食。加強與國內知名旅行社合作。電子商務業，依托國家級電子商務進農村綜合示范項目建設，加快完善“市、鎮、村”三級電商服務體系，打通產品生產、流通、消費環節，完善銷售渠道。現代物流業，依托凱信國際商貿城、凱迪現代物流園，積極培育引進物流龍頭企業，積極推進西部農特產品冷鏈物流項目，完善農產品供應鏈和物流體系。

做響做實城市品牌

一是做好城市文化營銷。突出“以城引人、以城留人”的營銷核心，以“夜文化”為載體，大力發展“月光經濟”，建設南關城南印象美食文化街區，創作以牌坊文化為核心的大型情景舞臺劇，舉辦隆昌啤酒小龍蝦節等節慶活動，增添城市內涵和活力。

二是做好城市形象營銷。加快實施30萬畝城市森林工程，推進萬隆路南北延線等基礎設施建設，加快引進城市會客廳、特色水街、紅星美凱龍等項目，推進高端酒店、城市綜合體建設，建設城市規劃館、博物館。聚焦城市管理的難點、痛點，常態化長效化治理，提升城市品位。

三是做好城市媒體營銷。搭建政府部門主導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”營銷系統，通過微博、抖音、微視等新興網絡媒體實現營銷網絡的全覆蓋，打造天運樓、孔子文化公園、古宇湖等網紅打卡景點。

加快推動改革創新

一是深化重點領域改革。穩妥推進行政管理體制改革，推動鎮、村撤并整合。推進城鄉融合發展體制改革，打破城鄉資源要素流通體制機制壁壘，推動人才、資金、公共服務等向農村流動。以國家級農村集體產權制度改革試點為依托，積極爭取農村集體經營性建設用地入市改革、宅基地改革試點，盤活農村閑置土地資源。

二是大力推進創新驅動。加快國家級創新型縣（市）建設，推進國家級科技企業孵化器建設，建立健全科技企業孵化體系，建設創新創業示范基地。持續深化市校（院）合作、校（院）企合作，促進雙方在科技創新等方面合作。大力發展大數據、云計算等產業，利用移動支付、共享經濟等新業態、新模式，推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化發展。

三是提升開放合作水平。深化渝西川東經濟社會發展協作會、成渝軸線發展聯盟合作，加快融入川南經濟區一體化，推動內自同城化發展。用活用好投資促進“1+N”政策，抓好“五大招商”，引進一批龍頭企業和大集團大企業。

集聚用活發展要素

一是大力引進人才。精準落實“隆昌英才引進工程”，建立常態化引進機制，與高校簽訂人才定向培養協議，支持企業引進技術實用人才。實施返鄉農民工回引工程，充分利用人才培養政策和平臺，大量培育發展所需的各類實用人才。

二是做好土地這篇文章。積極對接省市政策，謀劃生成調整一批重大產業項目，爭取納入省級重點項目，獲得項目土地指標。大力推進城鄉建設用地增減掛鉤、“旱改水”試點等改革事項，增加用地指標。

三是拓展發展籌資渠道。建立金融機構績效考核與信貸投放掛鉤的激勵機制。推進融資平臺公司建設，通過控制土地、礦產等優質資產，以PPP合作等方式，多渠道、多方位的利用和吸引民間資金。研究制定出臺農村土地承包經營權和農民住房財產抵押貸款相關政策，解決農戶、種養大戶等融資難題。

持續不斷優化環境

一是優化營商環境。扎實推進“放管服”改革，深化投資項目審批改革，推動投資審批“最多跑一次”，使項目落地時間壓縮到120天以內。

二是補齊基礎設施短板。加快推進雅眉樂自隆高鐵、東瀘路快速通道等道路項目，加快縣鄉道路的升級改造。配合向家壩灌區北總干渠一期工程建設，謀劃建設大中型水利工程項目，改善隆昌水環境。

三是落實完善制度機制。全力落實好“隆昌民營經濟28條”，主動為企業排憂解難。堅決查處損害發展環境的各類行為。落實激勵干部新時代新作為新擔當26條措施，為敢于擔當發展重任的干部撐腰鼓勁。