基于平衡計分卡的車輛裝備維修管理經費績效評估研究

楊華　王曉虎　朱閩

摘要：開展車輛裝備維修管理經費進行績效評估研究具有重要得實踐應用價值。以平衡計分卡為基礎，設計了由經費使用效益、組織實施流程、裝備動用使用情況、人員素質與水平組成的車輛裝備維修管理經費績效評估指標。為了發揮車輛裝備維修管理費績效評估的作用，規范了評估指標在應用過程中需注意事項。

Abstract： It is of great practical value to carry out research on performance evaluation of vehicle equipment maintenance management funds. Based on the balanced scorecard， the performance evaluation index of vehicle equipment maintenance and management， consisting of the benefit of the use of funds， the process of organizing and implementing the organization， the use of equipment， the quality and level of personnel， is designed. In order to play the role of vehicle equipment maintenance management fee performance evaluation， the evaluation index in the application process should be noted.

關鍵詞：平衡計分法;維修管理經費;績效評估體系

Key words： balanced score method;maintenance management funds;performance evaluation system

中圖分類號：E232.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）33-0110-03

0? 引言

車輛維修管理經費是確保各項車輛裝備維修保障業務工作有效實施重要保證。開展車輛裝備維修管理經費績效評估，對于提高車輛裝備維修管理經費使用的科學性，管好、用好經費，使其發揮最大的使用效益，具有重要的現實意義。

文獻1開展了基層級裝甲裝備維修經費需求研究。文獻2基于趨勢外推理論預計了裝備修理類經費投量預計。文獻3以維修效益最大化為目標，研究了維修經費為投入后的艦艇維修資源優化配置問題。文獻4對裝備經費預算項目組合優化決策模型進行了研究。目前，缺乏對車輛裝備維修管理經費績效評估開展研究，也沒有提出一套合適的評估方法。因此，本文借鑒平衡計分法的理論，研究與構建一套科學合理的評估指標體系，為組織開展車輛維修管理經費績效評估工作提供支持。

1? 評估指標構成

平衡計分法從財務、客戶、內部流程、學習與成長四個相互聯系的角度來管理和測評企業的績效，不僅能夠兼顧企業的短期目標和長期目標，還能夠有效的評估企業創新能力、員工的工作積極性、客戶關系、運行效率等無形資產對于企業創造經濟價值的貢獻程度。

為了保障車輛調撥、修理、保養、器材籌供、退役報廢等活動，車輛裝備維修管理經費用于車輛裝備修理、保養、器材購置、機具設備購置、業務差旅等開支。構建車輛維修管理經費績效評價指標，以維修管理經費使用合法性為基礎，評價車輛維修管理經費執行的經濟性、效率性和效果性，促進經費的有效利用和維修管理績效的提高。按照平衡計分法的思想，區分財務角度、內部流程、顧客、創新與成長四個內部邏輯具有關聯性的維度，對照車輛裝備維修管理費投入與產出情況，重點從實用、管用、通用的角度，設計經費使用效益、組織實施流程、裝備動用使用情況、人員素質與水平等多項指標，既全面反映業務工作的全過程，又突出管控的關鍵流程與關鍵節點。圖1為車輛裝備維修管理費績效評估指標構成。

2? 評估指標設計

通過構建車輛裝備維修管理經費績效評價指標，分析維修管理經費的投入產出情況，加強維修管理經費的使用監管，衡量經費的使用效益和效率，為經費的投向投量提供理論依據和技術指導。如圖1所示，基于平衡計分法，車輛裝備維修管理費績效評價指標可從財務維度、顧客維度、內部流程維度、學習與成長維度分別考慮。

2.1 財務維度

財務維度評估指標主要體現在維修費使用效益，包括：維修費預算執行率、維修費節約率、維修費總體效益、維修費損失率、維修費效益分析的回歸系數和維修費使用配比偏離度等6項指標。

①預算執行率。預算執行率指維修管理費預算全過程的執行情況和監督力度，反映按照項目目錄編制的計劃及預算的合理性與可行性。

②經費節約率。經費節約率指在保質保量地完成車輛裝備保障任務的前提下，車輛維修管理經費預算比實際節約的程度。

③經費總體效益。經費總體效益指維修管理費產生的總體效益，反映維修管理經費投入是否合理。

④經費損失率。經費損失率指維修費在投入使用過程中的損失的金額占同期金額的比值，即維修費的利用率。

⑤經費效益分析回歸系數。經費效益分析回歸系數指維修管理經費投入是否取得一定效益，是否具有合理性，反映維修經費管理績效。

⑥經費使用配比偏離度。經費使用配比偏離度指維修費投入是否按車輛裝備維修保障計劃及預算執行，是否與要求的經費投向相符合，反映計劃及預算的合理程度。

2.2 顧客維度

顧客維度評估指標主要體現在裝備動用使用情況，包括：裝備返修率、裝備失修率、裝備可用率、裝備拉動率等4項指標。

①裝備返修率。裝備返修率反映質量保證期內車輛修理質量，指的是因大修故障返廠裝備數與大修裝備總數的比例。

②裝備失修率。裝備失修率反映現有車輛的質量狀況，指的是應修而未修裝備數與應修裝備總數的比例。

③裝備可用率。裝備可用率反映可用車輛占總車數比情況，指的是能遂行任務的可用車輛與車輛總數的比例。

④裝備拉動率。裝備拉動率反映隨時出動車輛占總車數比情況，指的是能隨時出動的車輛與車輛總數的比例。

2.3 內部流程維度

內部流程維度評估指標主要體現在各類維修保障業務工作組織實施情況，選擇反映在組織實施流程中的整體執行情況為評估指標，包括：維修工時消耗、平均在廠修理時間、按期修竣率、庫存器材周轉率、庫存器材呆滯率、器材配送等待時間、設備完好率、設備配套率、設備利用率、低利用率設備率等10項指標。

①維修工時消耗。維修工時消耗指車輛裝備大修、中修各總成部件的平均維修工時消耗。

②平均在廠修理時間。平均在廠修理時間指自裝備入廠至修竣交接的平均天數。

③按期修竣率。按期修竣率指按期修竣裝備數與修理裝備總數的比例。

④庫存器材周轉率。庫存器材周轉率指年內消耗器材總數占年末庫存器材總數與年內消耗器材總數總和的比例。

⑤庫存器材呆滯率。庫存器材呆滯率指三年以上未出庫器材數占庫存器材年末平均數的比例。

⑥器材配送等待時間。器材配送等待時間指從器材申請計劃發出直至收到器材的等待時間。

⑦設備完好率。設備完好率指完好設備數與設備總數的比例。

⑧設備配套率。設備配套率指設備現有可用數與設備應配數的比例。

⑨某型設備利用率。某型設備利用率指設備使用時間與設備使用總時間的比例，或者某型設備使用次數與設備使用總次數的比例。

⑩低利用率設備率。低利用率設備率指低利用率設備數量與設備總數的比例。

2.4 學習與成長維度

學習與成長維度主要體現在專業技術人員素質水平的提高，包括：人員平均訓練費用、專業技術人員承訓率、專業對口率、崗位合格率、技術提高率等5項指標。

①人員平均訓練費用。人員平均訓練費用指平均用于訓練的經費支出與維修管理費整體經費投入的比例。

②人員承訓率。人員承訓率指應培訓人數與承訓能力的比例。

③專業對口率。專業對口率指從事車輛裝備保障專業對口人數與專業人員編制總數的比例。

④專業合格率。專業合格率指經過崗位考核合格人員數量與人員總數的比例。

⑤技術提高率。技術提高率指經過培訓技術提高人員數量與人員總數的比例。

3? 評估指標應用

為了發揮車輛裝備維修管理費績效評估的作用，在明確車輛裝備維修管理費績效評估指標構成基礎上，還必須對評估指標應用的過程中需注意事項進行規范。

3.1 明確評估指標采集標準

在選擇合適的評估指標基礎上，要對各項評估指標如何采集進行準確量化與細化，確保評估指標實用性強，便于操作。為此，應進一步規范每個評估指標含義，規范各項指標由誰何時何地何標準采集，以便選擇合適的統計方法，提高評估指標數據采集的有效性、真實性和規范性，使得采集的數據能得到充分應用，有效地轉化為決策可依據數據。針對指標體系中的定性與定量指標、直接與間接指標，可通過查閱資料、專家咨詢、社會調查、指標計算等方式來獲得，盡可能做到資料客觀、說服力強，以使指標體系評價的結果更加符合實際情況，更加有說服力。

3.2 健全評估指標應用手段

隨著車輛裝備保障信息化建設的推進，可按照設計好的車輛裝備維修管理費績效評估指標，設計與研發車輛裝備維修管理費績效評估系統，作為應用評估指標的重要手段。以評估系統為依托，圍繞各項業務工作組織實施，采集各個評估指標的數據，監測各個評估指標周期變化的情況。選擇合適的數學分析方法，建立評估周期，準確、有效的生成車輛裝備維修管理經費績效評估結果，分析計算各項維修經費標準規律數值。針對各類支出項目的投入、產出，進行必要的橫向與縱向比較，保證車輛裝備維修管理費績效評估工作的持續、高效開展。

3.3 加強評估指標適用性

為了應用評估指標，指導和規范車輛裝備維修管理費績效評估工作，需對車輛裝備維修管理費績效評估目的、范圍、程序、權限等做出具體規定，防止出現評估結果只是一種擺設的“軟約束”現象。選擇不同類型、不同任務、不同地區的典型單位，建立評估指標采集點，對其進行評估指標數據的采集。另外，抽樣單位選擇要具一定的代表性、廣泛性和可比性，能夠保證采集指標數據真實可用，可采取定點與隨機抽取“普遍單位加特殊單位”的方式，采集不同類型、不同任務、不同駐地的單位指標數據。

4? 結束語

開展車輛裝備維修管理費績效評估指標研究，目的是保證各項維修管理經費發揮用途，提高維修管理經費保障效益。但是，績效評估是一個非常復雜的過程，始終伴隨著車輛裝備保障發展變化而不斷變動的過程。本文僅僅在評價指標體系方面進行了理論上的初步探討，該指標體系還需要通過具體的案例進行不斷的驗證和修繕，具體的績效評價理論與方法有待進一步研究。

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