輸變電工程建設進度管控優化提升策略研究

劉沁

摘要：輸變電工程建設項目投資額大、建設質量要求較高，工程建設按期完成是保證電力供應的安全穩定的關鍵一環。隨著輸變電工程建設規模不斷加大，對輸變電工程建設進度的管控難度提升，電網企業必須強化進度管控提升。本文梳理了輸變電工程建設進度計劃和過程管控問題與難點，提出相應的策略與建議，能夠指導電網企業輸變電工程進度計劃管控優化提升。

Absrtact： The construction of power transmission and transformation projects requires a large amount of investment and a high quality of construction. The completion of the project on schedule is a key link to ensure the safety and stability of power supply. With the increasing scale of power transmission and transformation project construction， the difficulty of management and control of power transmission and transformation project construction progress has been raised. Power grid enterprises must strengthen progress management and control. This paper combs the problems and difficulties in the progress plan and process control of power transmission and transformation project construction， and puts forward corresponding strategies and suggestions， which can guide the power grid enterprises to optimize the management and control of power transmission and transformation project progress plan.

關鍵詞：輸變電工程;進度管控;優化提升

Key words： transmission and transformation engineering;schedule control;optimization and upgrading

中圖分類號：TM72;TU722? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）33-0056-02

0? 引言

近年來，隨著電網工程建設規模的不斷加大，工程建設高質量、高效率發展要求越來越高，電網企業先后出臺了一系列輸變電工程建設計劃及加強過程管理工作的相關規定，為規范和統一輸變電工程進度計劃管理職責及內容體系，提升進度管控水平提供了保障。目前，輸變電工程建設進度管理一般包括電網企業總部、省公司、省級建設分公司、地市供電企業、業主項目部、各參建單位等多層級參與主體，各主體結合任務分工負責工作歸口管理、年度綜合計劃管理、工程建設進度信息上報等任務[1]。

為實現輸變電工程建設進度科學化管理，電網企業積極應用包括ERP系統、基建管理信息系統等信息化管理手段，實現了多方信息的聯動及全過程進度管控提升，促進輸變電工程依法合規有序建設。然而，隨著輸變電工程建設外部環境復雜多變，全過程進度管控多干擾因子不確定增加，深化依法合規下輸變電工程建設進度優化管控策略研究意義重大[2]。

1? 輸變電工程建設進度管控主要問題及發展瓶頸分析

1.1 輸變電工程建設進度計劃管理問題與瓶頸分析

當前，輸變電工程建設進度計劃管理方面，由于管理層級多、工程建設復雜性大、多干擾因子影響面廣等現實問題，存在著進度計劃執行不合理，造成進度計劃與實際工作脫節，在實際工作中為完成進度計劃存在趕工期等現象，影響輸變電工程建設質量，偏離工程建設目標，帶來潛在建設風險[3]。進度計劃管理具有非常重要的指導意義，總結問題和瓶頸如下：

1.1.1 計劃管控力度和計劃執行的嚴肅性有待提升

目前，超計劃項目、計劃未下達提前建設的項目仍然存在，由于管理原因造成的計劃調整幅度較大，特別是低電壓等級或縣公司管轄計劃執行力度不夠，落實不到位，存在較大隨意性。

1.1.2 進度計劃編制及內部審批流程復雜

進度計劃是一項復雜的管理問題，同時對工程建設任務完成影響較大。進度計劃管理內部審批手續繁多，內部審批流程較長，對滿足政府政策工程或者電源送電建設等要求帶來挑戰。

1.1.3 工程進度計劃編制工作繁雜

工程進度計劃科學編制同時要考慮電網企業規劃、財務、建設、調度、物資等多個部門要求，且每個部門要求上報的信息維度不一樣，精準編制計劃工作較為繁雜，對進度計劃科學編制帶來一定挑戰。

1.2 輸變電工程建設進度過程管控問題與瓶頸分析

輸變電工程建設進度過程管控直接工程建設目標的實現，影響工程建設進度保障及目標實現的主要問題和瓶頸總結如下：

1.2.1 前期規劃與工程建設協調方面

輸變電工程建設存在前期規劃與工程建設需求脫節現象，部分項目的前期目標計劃僅考慮與規劃投產時間銜接，與計劃開工時間匹配上存在一定脫節現象，無法滿足依法合規實質性開工建設的基本要求。

1.2.2 屬地協調保障方面

隨著地方社會經濟發展，土地資源趨緊，群眾維權意識不斷增強，線路通道、站址的選擇日益困難，政策處理難度越來越大。工程征遷青賠復雜性強，工程建設受阻嚴重。征地、青苗賠償的問題和矛盾突出，征地拆遷補償的標準及其相關政策落實難度較大，破解電網建設受阻問題缺乏行之有效的措施。

1.2.3 物資供應保障方面

由于采購申請、審批、招標等環節均存在較大的不確定性，從提起采購申請到物資到貨的周期相對較長，成為影響工程進度的重要因素。物資的質量問題與保障工程進度息息相關，物資質量不達標導致物資調換或另加采購等問題無法避免。

1.2.4 設計質量深度保障方面

由于設計質量深度不足，影響工程正常建設。設計單位存在技術人員水平及質量保障問題，部分地區人才流失嚴重，技術水平、人員力量不能滿足現有工程建設規模要求，造成勘察設計不足、圖紙錯誤缺漏等問題，影響工程科學有序建設。

1.2.5 基建項目管理機制保障方面

在輸變電工程中，設計進度往往與工程實際銜接不足，存在設計不合理，設計深度不足，物資需求提報不符合國網采購要求的情況。施工組織管理松散，施工過程的施工組織、施工力量、資金投入不足，存在以包代管現象等。

2? 輸變電工程建設進度管控優化策略分析

依法合規是輸變電工程建設的基本要求，確保進度目標實現是保障電力安全穩定供應及優質供電服務提升的重要支撐。結合當前進度管理現狀及問題，提出優化策略如下：

2.1 加強政企溝通協調及市政規劃對接

工程建設管理單位進一步加強重視與各級政府的溝通協調，及時把握政策動態，了解政策導向及項目投產需求，掌握土地性質、環評政策等，積極主動對接市政規劃，盡可能與政府協商簡化相關手續辦理流程，協調停電計劃的有效落實[4]。

2.2 強化“綠色通道”項目前瞻計劃與有序推進

“綠色通道”項目亟需在一定期限內完成的輸變電工程項目建設，集中優勢資源，優先辦理、限時辦結，由專人承擔項目聯系、協調審批等工作，以保障“綠色通道”項目在規定期限內能夠又好又快地完成。

2.3 加強前期工作跟蹤與落實

在輸變電工程建設前期，及時協調解決青賠受阻等問題，確保符合依法開工、投產要求及時開工、投產。發揮縣公司屬地協調優勢，增配青賠協調人員，統籌發揮屬地公司的資源優勢。

2.4 確保施工現場材料、設備供應

在開工前，為使其最大化的合理利用也應優先確定施工計劃與設計圖紙，合理規劃材料的使用渠道，并做好材料檢測工作確保材料的質量，保證工程質量與進度。加強物資到貨協調，及時梳理物資供應情況[5]。

2.5 多措并舉推廣先進理念實施

積極推進“可研設計一體化”，提升前期工作設計深度，有效避免不同單位進行可研和設計工作帶來的工作協調難度大、工作內容重復率高、設計前后銜接不順等問題，有利于可研、設計工作的延續性，提高設計單位工作的主動性，減少設計變更，縮短設計周期。有序開展“土建先行”，地區負荷尚未達到需要新建變電站，而遠景規劃需建設變電站的情況下，配合當地地區規劃和建設，先行進行變電站的土建設計和施工，以避免后續建設變電站可能帶來的阻礙問題。

2.6 加強隊伍建設完善管理機制

結合各種法律法規，對管理機制進行完善，確保進度管理能夠有章可依，使進度管理能夠規范化操作。加強綜合計劃管理及上下級溝通協調，保障機制完善與溝通順暢。優化勞動用工管理，嚴控總量，盤活存量，用好增量，加強項目關鍵人員的培養和管理。

3? 結語

輸變電工程建設是社會經濟高質量發展下安全穩定用電需求保障的重要支撐，伴隨優質供電服務要求及高效率工程建設管理需求的不斷提升，深入開展工程建設進度管控策略研究至關重要。本文針對當前我國輸變電工程建設進度管理現狀分析，結合現實發展需求及發展形勢，梳理了輸變電工程建設進度計劃和過程管控的難點與問題，并提出優化提升策略建議，為綜合提升大規模電網工程建設下，輸變電依法合規、保障建設任務按期完成提供一定借鑒與參考。

參考文獻：

[1]王倩.輸變電工程項目進度管理--基于關鍵鏈理論[J].工程經濟，2015（05）：46-52.

[2]郭美霞，祝君劍.項目進度管理在輸變電工程管理中的運用探討[J].通訊世界，2018（11）：230-231.

[3]梁毅.當前電網公司輸變電工程項目進度管理問題的探析[J].科技資訊，2011（16）：156.

[4]肖鯤.輸變電工程項目時間進度風險管理分析探討[J].中外建筑，2009（01）：143-144.

[5]李玉華.電網輸變電工程施工項目進度管理問題探析[J].科技信息，2013（09）：420，465.

[6]黃謹益.淺談EPC總承包模式在輸變電工程項目管理中的應用[J].價值工程，2019（27）：48-49.