發(fā)揮外部技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢推進(jìn)油田企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐

文/徐翔，中國石油化工集團(tuán)中原油田分公司

1 發(fā)揮外部技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

1.1 克服油少人多矛盾的需要

油田地跨河南、山東兩省，于1979年投入開發(fā)，經(jīng)過多年勘探開發(fā)，已經(jīng)處于油田開發(fā)的中后期，大多數(shù)主力區(qū)塊相繼進(jìn)入“高含水、高采出程度、高剩余速度”三高開發(fā)階段。近年來雖然在勘探上做了大量工作，但由于沒有大突破、大發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能接替嚴(yán)重不足。但是，油田用工總量卻高達(dá)4.83萬人，雖然實(shí)施了自然減員、離崗休息、提前退養(yǎng)等措施，但成效不大，人工成本成為每年的最大支出。

1.2 健全油公司體制機(jī)制建設(shè)的需要

“油公司”模式具有組織體系精干、業(yè)務(wù)流程簡潔等特點(diǎn)，國際上的油氣行業(yè)大多采用這種模式。集團(tuán)公司借鑒國際上的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)油公司體制機(jī)制建設(shè)。油田認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司指示精神，以“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、市場化運(yùn)行、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)、效益化考核”為目標(biāo)，優(yōu)化分公司、采油廠、管理區(qū)三級管理體制，突出油氣核心業(yè)務(wù)，既達(dá)到了油氣生產(chǎn)單位“瘦身減負(fù)健體”的目的，又增強(qiáng)了專業(yè)化隊(duì)伍服務(wù)油氣主業(yè)、開拓外部市場的能力，推動油公司體制機(jī)制建設(shè)的健全和完善。

1.3 踐行國有企業(yè)責(zé)任的需要

黨的十八大以來，國務(wù)院、黨中央把深化改革作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任來落實(shí)，相繼下發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》等“1+N”文件體系，特別是2016年以來，黨中央把深化國有企業(yè)改革擺在了更加突出的位置，要求國有企業(yè)必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。作為中央企業(yè)一員，要堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的各項(xiàng)要求，切實(shí)強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮體制、人才、技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)履行好國企經(jīng)濟(jì)、政治、社會三大責(zé)任。

2 發(fā)揮外部技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵和做法

2.1 建立1+4組織架構(gòu)，完善運(yùn)行體系

中原油田油氣服務(wù)走向外部市場比較早，但存在人員少、規(guī)模小、隊(duì)伍分散等問題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和應(yīng)對低油價寒冬期、油田將工作重點(diǎn)定位在外闖市場創(chuàng)效上，在油田層面成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外部市場工作，整合原來外部市場的“碎片化”隊(duì)伍，實(shí)行區(qū)域化管理。

2.1.1 建立1+4專門市場開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立天然氣技術(shù)服務(wù)中心，代表油田統(tǒng)一開發(fā)國內(nèi)外天然氣市場，搜集國內(nèi)外天然氣開發(fā)市場信息，承攬國內(nèi)外天然氣開發(fā)、集輸、儲運(yùn)、深加工、LNG等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一簽訂技術(shù)服務(wù)合同，樹立統(tǒng)一的“中原氣服”品牌。

2.1.2 理順運(yùn)管流程。成立外部市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)外部市場開發(fā)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究確定市場開發(fā)規(guī)劃和考核政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場開發(fā)管理過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2.1.3 健全規(guī)章制度。下發(fā)《外部市場管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外部市場管理的意見》以及外部市場開發(fā)管理工作安排意見等文件，從價格管理、投標(biāo)管理、合同管理、甲方資信管理、應(yīng)收賬款管理、安全環(huán)保管理、外部隊(duì)伍管理等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，做到有規(guī)可依、失責(zé)必究。

2.2 搭建四個平臺，優(yōu)化資源配置

“工欲善其事，必先利其器。”油田根據(jù)外闖市場和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，創(chuàng)新性地搭建了四個平臺，充分讓信息透明起來、員工流動起來、資源有效利用起來。

2.2.1 搭建市場信息共享平臺。在油田層面建立外部市場信息共享服務(wù)平臺，發(fā)布國內(nèi)外油氣開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息，研判市場變化趨勢，評估擬開發(fā)市場存在風(fēng)險，編發(fā)外部市場簡報，實(shí)現(xiàn)油田內(nèi)部的信息共享、交流與互通，為各單位鎖定目標(biāo)市場、開拓高效市場、挖掘潛力市場提供參考。

2.2.2 搭建人力資源共享平臺。堅持共享、共贏理念，搭建油田一體化人力資源統(tǒng)籌配置平臺，創(chuàng)效單位用工全油田攬才“可借可調(diào)”，富余人員全油田擇業(yè)“可進(jìn)可出”，細(xì)化人員優(yōu)化調(diào)劑的工作制度與流程，完善配套人員管理、費(fèi)用結(jié)算、協(xié)調(diào)溝通等措施，實(shí)現(xiàn)人員借入單位“他有我用”與借出單位“自有他養(yǎng)”雙贏互動。

2.2.3 搭建設(shè)備資產(chǎn)共享平臺。在局域網(wǎng)主頁建立“設(shè)備資源共享平臺”，顯示可供調(diào)劑利用閑置設(shè)備、低利用率設(shè)備的有關(guān)信息，以供急需設(shè)備單位選用。對借出（調(diào)出）設(shè)備的單位，油田年度考核剔除該項(xiàng)資產(chǎn)的折舊費(fèi)；對借入（調(diào)入）設(shè)備并綜合利用的單位，無償使用，大力支持內(nèi)部資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。

2.2.4 搭建外委項(xiàng)目公示共享平臺。認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)嚴(yán)控業(yè)務(wù)外包的決策部署，在油田層面建立外委項(xiàng)目公示共享平臺，堅持先內(nèi)后外、專業(yè)管理、公開透明、精準(zhǔn)高效“四個原則”，深入推進(jìn)外委項(xiàng)目源頭公開、過程公開和結(jié)果公開的“三公開”規(guī)定，著力構(gòu)建規(guī)范、有序、廉潔、高效的內(nèi)部市場秩序。

2.3 暢通三個通道，促進(jìn)規(guī)范流動

員工隊(duì)伍按照業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，分為油氣開發(fā)、油氣服務(wù)、公共服務(wù)“三支隊(duì)伍”。由于各種限制，員工在不同界面間調(diào)動工作十分困難。近年來，為盤活人力資源，制定了暢通三支隊(duì)伍人員流動的新實(shí)施意見。

2.3.1 人員借聘。經(jīng)過借入員工單位、借出員工單位雙方協(xié)商一致，借出單位可將員工借聘到借入單位從事約定崗位工作。對于借聘人員，雙方單位及借聘員工須簽訂三方借聘協(xié)議。

2.3.2 業(yè)務(wù)承攬。單位內(nèi)部人員無法滿足時，經(jīng)雙方單位協(xié)商一致，借出員工單位可組織員工到借入單位承攬某項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作任務(wù)開展業(yè)務(wù)承攬，以工作任務(wù)為標(biāo)的簽訂業(yè)務(wù)承攬協(xié)議，業(yè)務(wù)承攬費(fèi)用按照市場化和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，由雙方單位協(xié)商確定。

2.3.3 人事調(diào)動。單位有崗位用工需求，且通過內(nèi)部調(diào)劑仍無法滿足時，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際和員工意愿，經(jīng)考核后，采取“雙向選擇”方式，從現(xiàn)借聘人員中擇優(yōu)辦理人事調(diào)動手續(xù)，或通過油田人力資源統(tǒng)籌配置平臺公開招聘。

3 發(fā)揮外部技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢取得的成效

油田大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為國內(nèi)外各大油（氣）公司提供技術(shù)服務(wù)，不僅有效解決了油公司體制機(jī)制建設(shè)中產(chǎn)生的富余人員，而且為積極應(yīng)對低油價“寒冬期”、降低油氣主業(yè)生產(chǎn)成本、培育油田新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)油田轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮了重要的支撐和推動作用。目前，油田發(fā)展不再局限于東濮老區(qū)這個狹窄的小天地，不再依靠每年一二百萬噸的原油求生存，而是開創(chuàng)了新天地，尋找到了廣闊的外部發(fā)展空間。從專業(yè)領(lǐng)域上看，技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)從天然氣開發(fā)、集輸、處理、輕烴深加工，拓展至脫酸、LNG、天然氣相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，以及油氣藏研究、采油、作業(yè)、測試等，實(shí)現(xiàn)了天然氣技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動其他油氣技術(shù)業(yè)務(wù)，展示出廣闊的市場發(fā)展前景。