試論煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的強化落實

文/吳高彬，大田縣煤炭管理局

煤炭企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責任是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予它們的一項強制性、法定性業(yè)務，也是煤炭企業(yè)必須履行的一項法定職責。但是個別煤炭企業(yè)在生產(chǎn)中依然存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的問題，因此必須進一步強化落實煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，以降低安全事故發(fā)生率。

1 煤炭企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責任的意義

1.1 是落實安全發(fā)展觀和科學發(fā)展觀的客觀要求

對煤炭企業(yè)而言，發(fā)展是第一要務，而安全是第一責任，安全生產(chǎn)工作不僅同職工群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關，而且還同企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。可見，煤炭企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責任是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要手段。為此煤炭企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展觀和科學發(fā)展觀，堅持安全第一，生產(chǎn)第二，樹立高度的使命感和責任心，不遺余力做好安全生產(chǎn)工作。

1.2 是降低安全事故發(fā)生率的有效途徑

通過分析近年來煤炭企業(yè)發(fā)生的各種安全生產(chǎn)事故可知，其中以責任事故為主，而這種事故又是大多是因為“三違”導致的。由于個別煤炭企業(yè)基礎管理不到位，“三違”的現(xiàn)象屢禁不止，最終引起安全事故。因此唯有抓好企業(yè)基礎工作，夯實基礎，強化落實安全生產(chǎn)責任，方可降低各類安全事故的發(fā)生率。

1.3 是履行安全生產(chǎn)法賦予企業(yè)保證安全生產(chǎn)的重要義務

安全生產(chǎn)主體責任中明確規(guī)定了企業(yè)落實安全生產(chǎn)保障的職責，生動地反應出了企業(yè)和安全生產(chǎn)之間的聯(lián)系，明確指出若企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件時便不可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。由此可見，安全是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提，而落實安全生產(chǎn)則是煤炭企業(yè)義不容辭的義務。

1.4 是煤炭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

安全生產(chǎn)直接與煤炭企業(yè)的社會形象以及是否健康持續(xù)發(fā)展相關。煤炭企業(yè)要想發(fā)展和壯大，提升自身市場競爭力，便需要強化落實安全責任，避免各類安全事故的發(fā)生。因此煤炭企業(yè)只有積極開展“兩型三化”礦井建設工作，抓好“十項專管”，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制，才能實現(xiàn)自身健康持續(xù)發(fā)展。

2 煤炭企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責任的對策

2.1 從思想上提高對安全生產(chǎn)主體責任的認識

首先，作為煤炭企業(yè)的負責人要深刻意識到強化落實安全生產(chǎn)主體責任的重大意義，樹立安全第一的理念。煤炭企業(yè)的領導要清楚安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關系，將安全生產(chǎn)提升至可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，深刻意識到安全是煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的前提，踏踏實實做好每一項安全生產(chǎn)工作。其次，要讓全體職工提高對安全生產(chǎn)主體責任的認識，加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，督促廣大職工在生產(chǎn)中提高自身安全生產(chǎn)意識，自覺規(guī)范操作技術，保證生產(chǎn)安全。

2.2 抓好安全生產(chǎn)基礎建設管理工作

具體而言，可以從以下幾個方面入手：第一，煤炭企業(yè)應當進一步完善安全生產(chǎn)基礎設施建設，要給廣大職工營造一個更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，并嚴格按照煤炭行業(yè)的安全標準配置相關的安全生產(chǎn)設施。第二，進一步加大對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理力度，從整體上提升安全生產(chǎn)的水平。為了更好地規(guī)范職工的生產(chǎn)行為，還需要建立健全管理制度，爭取將各類安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。第三，結(jié)合煤炭企業(yè)當前安全生產(chǎn)中的危險因素進行全方位的實時監(jiān)控工作，在煤炭企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各種裝置和設備一旦控制不到位，均可能導致安全事故。

2.3 積極對職工開展安全培訓工作

職工的培訓內(nèi)容主要包含：（1）安全知識培訓。要通過安全知識培訓的方式讓廣大職工清楚自身所處行業(yè)的工種，要讓每一個職工明確煤礦井下存在的各種危害，各種事故發(fā)生的原因以及預防事故的常見方法。（2）安全技能培訓，即要在安全知識培訓的基礎上，重點解決生產(chǎn)技能方面的問題，以便每一位職工熟練的掌握生產(chǎn)設備，確保各種設備和器械安全可靠。（3）典型事故案例教育。煤炭企業(yè)可以選取近年來發(fā)生的安全事故作為典型案例，組織職工深入分析事故發(fā)生的原因，并有針對性地參提出預防措施，以此讓廣大職工感受到血的教訓，從而確保生產(chǎn)安全。

2.4 加強煤礦現(xiàn)場管理

煤炭企業(yè)應當高度重視“一通三防”的管理工作，特別是對生產(chǎn)條件復雜的礦井通防系統(tǒng)進行分析，以提升通防系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。抓好機電、頂板、運輸?shù)裙芾砉ぷ鳎坏┌l(fā)現(xiàn)問題時要立即處理。注重礦井生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督和安全隱患排查工作，找出存在安全隱患的地方，將整改責任落實到具體部門及負責人身上，正確將隱患扼殺在搖籃中。做好煤炭生產(chǎn)過程的動態(tài)控制，特別是要抓好重點環(huán)節(jié)、操作崗位、生產(chǎn)現(xiàn)場開展安全監(jiān)控工作，針對一些重大項目、安全關鍵點實施會審制，針對存在安全隱患的地點進行每月排查。煤炭企業(yè)還應該定期開展調(diào)度分析，以便及時掌握并化解重大安全問題，以防發(fā)生重大安全事故。除此之外，還應該注重安全生產(chǎn)主體責任落實情況的監(jiān)督，要嚴格按照“標準不降低、制度不打折”的規(guī)定，嚴格貫徹礦井的各項安全措施和考核制度，從而保證安全生產(chǎn)不留死角，不留空擋。

3 結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的根基，也是煤炭企業(yè)的生命線，為此煤炭企業(yè)要始終銘記每個職工的生命都重于泰山，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，采取有效的措施使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，從而才能實現(xiàn)煤炭企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。