新形勢下推進軍工企業軍民融合戰略探析

文/王紫薇，湘潭大學

將軍民融合上升為國家戰略，是從國家發展戰略和安全出發做出的重要決策，是我國探索國防建設和經濟建設和諧、穩定發展規律的重要成果。同時軍民融合還是興國之舉和強軍之策。習近平總書書記于2017年，提出了實施軍民融合發展戰略，通過各種舉措，開展軍民協同創新，進一步助推軍民科技基礎要素有機融合，與此同時，還必須要不斷加強構建軍民融合創新體系，通過各種渠道，全面推動科技興軍，為我軍建設提供強大的科技支撐，總書記這一重要理論反映了生產力生成規律和現代戰斗力，充分體現了統籌了發展全局和國家安全的內在要求，同時這一重要論述也為深入實施軍民融合發展戰略，強軍興國指明了方向。

1 當前軍工企業軍民融合所面臨的問題

1.1 軍用和民用產品發展不匹配

眾所周知，軍工企業發展主要分為兩條道路，即，民用產品和軍工產品，從軍用產品來分析，不管是科技含量還是質量都位于世界前列，尤其是出口的火炮導彈和軍事車輛深受種中共國家的歡迎，北斗導航衛星和有效提供了強有力安全保障。立足于民用產品發展而言，雖然在研發和生產上已經走向了市場，但軍工企業并沒有實現自主經營，導致在民用產品市場出現需求和生產不協調的現象。實質上輕工業產品超過高新技術產品，如，飛機和軍事車輛的推廣和使用。

1.2 缺乏健全的企業內部管理體制

雖然軍工企業逐漸走向市場化道路，但絕大多數軍工企業都沒有思想意識上認識到市場的變化，沒有認真區分軍用和民用產品管理方式，主要采用軍用產品管理模式，在很大程度上阻礙了軍工企業的良好發展，如，軍工企業在進行產品管理是，普遍以量質現象為主，造成極大的浪費。 加上管理人員不重視創新和實用，導致內部管理精益化、專業化，程度較低，進而嚴重阻礙了工作人員工作積極性。另外，還有一部分企業，缺乏現代管理觀念，沒有運用或是發揮先進管理方法，沒有形成市場化運行管理體系。

1.3 在國際同行業中缺乏國際競爭力

一直以來，我國都處在西方發達國家的重封鎖下，特別是在軍事產品的推廣和先進軍事技術等方面受到了極大的限制，這樣一來，就讓我國軍工企業參與到國際上的競爭屈指可數，嚴重影響了軍事技術提升。加之，我國政府在這方面的開放度較低，極大地限制了外商在軍事領域方面投入，導致在我國產品在國際同行業的競爭中缺乏競爭力。

1.4 缺乏充足的資金

受多種因素的影響，當前我國軍工企業并為實現自給自足，在很多時候，都還需要國家財政支持，國家財政支持是有限額。更多還主要是通過銷售產品來獲得。隨著軍工企業軍民融合發展戰略的全面推進，當前我國正在都民用和軍用多元化發展道路， 因此，需要的資金將會越來越多，因此，軍工企業領導必須要高度重視，采取有效措施解決問題。

2 新形勢下推進軍工企業軍民融合戰略的途徑

2.1 助推軍民產品協調發展

隨著社會的不斷發展，軍工民用產品也會有固定的消費群體和市場，因此，我們絕對不能忽視其市場需求，不管是小的衣帽，還是船舶和飛機，都為人們的生產生活提供了諸多的便利性。為進一步助推軍工企業的穩健長遠發展，政府需加大對民用產品的研發或是推廣的推廣力度，基于合理的情況下，將高端軍事產品提供給民用生產領域，進而有效提高民用產品的生產技術。相比于民用產品而言，部隊的電子產品質量會好很多，對此，可以將一些制造技術提供給民用生產領域，促使民用產品競爭力的提升。

2.2 構建完善系統管理制度

當前我國軍工企業并未完全實現自主經營，這主要是因為涉及軍事生產，軍工企業自主權受到了一定的限制，嚴重影響了軍工企業的改革發展，為更好地解決上述問題，軍工企業就需嚴格按照市場經濟體質來改革或是企業內部制度，通過各種有效措施，吸引高新技術人才，同時還需積極探索市場化制度改革，進一步企業和職工的責任和義務。為規避使用軍品管理制度來管理，我們在民用產品管理方面，可引入優秀的管理人員，學習先進的管理制度，采取科學有效的方法來管理產品。

2.3 提升軍工企業的國際竟爭力

在全球經濟一體化背景下，企業之間競爭主要取決于國際競爭力，為更好地提升其國際競爭力。首先，積極鼓勵實力雄厚軍工企業，積極主動的參與到國際合作中，基于各種大型項目學習西方發達國家的先進技術，同時并有效開展聯合科技和攻關，雙方一起實施合作生產，進而從整體上提升產品的控制研制成本和工藝水平。其次，要民用高科技企業，積極主動地參與到國防工業任務中，通過市場化運作模式更好地進入到國防產業鏈中。最后，在條件許可的情況下，同境外實力雄厚的軍工企業構建合作型組織，有效融合雙方的先進技術，進行合作，實現共贏發展。

2.4 拓寬軍工企業的融資渠道

在新形勢下，軍工企業可以充分利用自身優勢，通過企業債券的發放，為企業的發展籌集資金。另外，企業還可以通過上市、股份制改造等方式來進行融資。最近幾年，政府為助推軍工企業的發展，頒布一系列推進軍工企業股份制改造文件。針對于此，軍工企業要充分利用各種鼓勵非公經濟，積極主動地參與到激勵性政策中，采取有效措施，進一步加快軍工企業的股份制改造，進而更好地讓軍工資產投融資途徑得到進一步拓展。 同時，還可以為積極吸收各類非公資本，利用多元化渠道引入國外或是民間資本投資，實現資本投資主體的多元化，從整體上提升自身證券化率和融資能力，助推軍工企業的規模化發展。

3 結語

總之，在新形勢下，實現軍工企業軍民融合，能有效將國防建設和國家發展有效地聯系起來，讓人們積極主動地參與到國防建設中，充分挖掘社會發展中資本、技數潛力，為軍工企業的穩健長遠發展提供強大動力，從整體上提升軍民資源的使用效率，助推國防建設和社會經濟的發展。