行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計之探索

文/丁文佳，中國人民大學(xué)

管理會計作為企業(yè)財務(wù)管理形式之一，隨著時代的變遷被大量引用到行政事業(yè)單位中，主要用于進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)管理工作。在行政事業(yè)單位中，提出有效的應(yīng)用管理會計，有助于讓管理能力向著現(xiàn)代化的方向持續(xù)革新，以此調(diào)動單位管理工作熱情，強(qiáng)化其在社會中展現(xiàn)出的創(chuàng)造能力。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計中依舊存在很多問題，下面通過了解當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新時代發(fā)展要求，提出有效的解決方案。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，國際市場的競爭壓力越來越大，促使我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向也發(fā)生改變，這就要求全面推廣管理會計，做好行政事業(yè)單位的評價、預(yù)算績效管理等工作，以此提升政府管理工作的效率和質(zhì)量。但了解當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展情況可知，管理會計的應(yīng)用的范圍雖然得到了拓展，但并沒有在實(shí)踐工作中得到重視，這樣很容易為行政事業(yè)單位發(fā)展帶來負(fù)面影響。具體原因主要分為以下幾點(diǎn)：

1.1 沒有構(gòu)建完善的管理會計理論體系

雖然我國針對行政事業(yè)管理會計的理論研究和探索一直都在進(jìn)行，但從整體角度分析依據(jù)存在不完善的問題，且理論與實(shí)踐不符。了解實(shí)踐工作可知，大部分理論都是直接從國外發(fā)達(dá)國家引用來的，針對我國實(shí)際情況提出的理論是少之又少。由于我國與國外發(fā)達(dá)國家所處的社會環(huán)境和預(yù)期設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)存在差異，因此最終獲取的理論分析要落后于實(shí)踐發(fā)展需求。從研究對象入手研究可知，有關(guān)企業(yè)管理會計的內(nèi)容很多，但針對行政事業(yè)單位管理會計的分析卻非常少。在這一背景下，我國管理會計理論研究步伐會越來越慢，且難以構(gòu)建完善的管理會計理論體系。

1.2 管理會計與內(nèi)部控制沒有得到整合革新

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位展現(xiàn)出的內(nèi)部控制意識并不強(qiáng)雷，且整體工作效率不高，對構(gòu)建內(nèi)部會計控制系統(tǒng)沒有完善認(rèn)識和積極興趣。單位監(jiān)管考察機(jī)制不完善，工作的權(quán)威性和自主性不充裕。因?yàn)楣ぷ魅藛T對內(nèi)部控制的了解不完善，執(zhí)行情況與預(yù)期效果存在差異，從一定意義上講財務(wù)制度并沒有展現(xiàn)出應(yīng)有作用，而且會帶來會計信息失真問題。以報銷工作為例，工作人員要在領(lǐng)導(dǎo)簽字后付款報銷，而不是將規(guī)章制度看成主要依據(jù)。對行政事業(yè)管理會計工作而言，其更為注重預(yù)算管理、日常核算等工作。這也證明，管理會計工作的實(shí)施要整合內(nèi)部控制、預(yù)算管理等內(nèi)容進(jìn)行推廣。若是內(nèi)部控制工作失去作用，管理會計將難以從中獲取有價值的信息數(shù)據(jù)，最終也無法為管理決策提供有價值的信息。

1.3 管理會計的專業(yè)人才數(shù)量過少

當(dāng)前，因?yàn)槲覈芾頃嫿逃ぷ鞯陌l(fā)展步伐過慢，大部分高校提出的專業(yè)教育知識與現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展需求發(fā)生了偏差，且社會后續(xù)教育沒有構(gòu)建健全的體系，這樣難以滿足持續(xù)發(fā)展的行政事業(yè)單位管理會計需求。與此同時，我國現(xiàn)階段會計工作者的綜合素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，對管理會計知識的了解不完善，這對實(shí)踐工作而言具有負(fù)面影響。在這一背景下，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中會因?yàn)楂@取失真的會計信息，影響管理信息反饋效果，最終產(chǎn)生惡性循環(huán)。

1.4 缺少領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可和支持

在新時代發(fā)展背景下，為了保障行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作可以有序進(jìn)行，且符合預(yù)期要求，我國財政部門對此提出了大量的解決方法，但由于整改和監(jiān)管的力度不強(qiáng)，導(dǎo)致很多方法過于形式化，上級管理者也無法在實(shí)踐工作中深層探索每個部門的工作狀態(tài)，最終致使理論應(yīng)用與現(xiàn)實(shí)要求產(chǎn)生差異。除此之外，受法律意識的影響，單位管理者并沒有認(rèn)識到管理會計的重要性，導(dǎo)致管理會計的應(yīng)用范圍越來越窄。

2 行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的方法

通過研究上述幾點(diǎn)原因可知，工作人員要從以下幾點(diǎn)入手科學(xué)應(yīng)用管理會計，以此強(qiáng)化行政事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。

2.1 構(gòu)建管理會計理論體系

在新時代發(fā)展背景下，要想保障行政事業(yè)單位可以有序推廣，需要在了解基本國情的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具備中國特色理念的管理會計理論體系，這樣不但可以引導(dǎo)行政事業(yè)單位向著既定的目標(biāo)持續(xù)前進(jìn)，而且有助于提升單位會計工作的效率和質(zhì)量。因?yàn)槊總€國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會環(huán)境等都存在區(qū)別，且理論依據(jù)無法超出基本國情，所以行政事業(yè)單位在構(gòu)建管理會計理論體系的過程中，要了解自身所在國家的發(fā)展要求，只有這樣才能保障最終獲取完善的理論體系。需要注意的是，在構(gòu)建階段不僅要突破“照本宣科”的思維定式，還要結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行深層探索，而后結(jié)合我國基本國情和行政事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)，提出適宜我國行政事業(yè)單位發(fā)展的管理方法，以此為理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)內(nèi)容提供有效依據(jù)。

2.2 提出完善的內(nèi)部控制制度

研究當(dāng)前行政事業(yè)單位工作情況可知，要想充分展現(xiàn)管理會計的作用，需要提出完善的內(nèi)部管理制度，并在整合推廣的情況下獲取更多有價值的信息數(shù)據(jù)。具體內(nèi)部控制工作要結(jié)合管理部門的需求進(jìn)行操作，以此有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和完成工作的職責(zé)。在設(shè)計內(nèi)部控制制度的過程中，工作人員要結(jié)合準(zhǔn)則要求和上級領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，構(gòu)建符合行政事業(yè)單位發(fā)展所需的內(nèi)部控制制度。同時，在實(shí)踐落實(shí)中將堅持原則作為發(fā)展中心，充分展現(xiàn)內(nèi)部審核部門的自主性和權(quán)威性，以此提升內(nèi)部控制工作的高效性。除此之外，對當(dāng)前行政事業(yè)單位而言，借助企業(yè)管理會計的工作經(jīng)驗(yàn)和步驟進(jìn)行研究，可以將內(nèi)部控制系統(tǒng)與管理會計整合到一起，這樣不但可以讓內(nèi)部控制系統(tǒng)成為管理會計系統(tǒng)運(yùn)行的重要依據(jù)，而且有助于管理會計系統(tǒng)將內(nèi)部控制工作中儲備的信息反饋給工作人員，促使預(yù)算工作的責(zé)任得到明確，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 提升會計工作人員的綜合素養(yǎng)

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，由于行政事業(yè)單位在我國各個領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展中起到了不可估量的重要作用，因此其要面臨我國各行各業(yè)發(fā)展帶來的影響，而且要探究國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入我國市場引發(fā)的挑戰(zhàn)。通過提升會計工作人員的綜合素養(yǎng)，延伸財務(wù)會計管理的職能，是當(dāng)前行政事業(yè)單位管理會計工作發(fā)展的必然方向。雖然管理會計與財務(wù)會計并不相同，但對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展情況而言，其并不能很好劃分兩者的職能，有時是管理人員向財務(wù)領(lǐng)域滲透，有時要求財務(wù)工作人員參加管理工作，且發(fā)揮管理會計的職能。由此可知，財務(wù)會計在具備一定專業(yè)知識和實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上，多了解當(dāng)前發(fā)展提出全新理念，并通過溝通交流和實(shí)踐應(yīng)用強(qiáng)化自身的綜合素養(yǎng)，以此從傳統(tǒng)意義上的事后算賬發(fā)展為提前預(yù)測、深層探索等，進(jìn)而突破以往單一會計管理工作理念的制約，促使真正意義上的管理會計工作可以在實(shí)踐發(fā)展中得到推廣。

2.4 提高領(lǐng)導(dǎo)者的管理會計意識

為了保障行政事業(yè)單位的管理會計工作可以有步驟的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要明確認(rèn)識到管理會計的作用，并突破傳統(tǒng)管理意識的制約，明確當(dāng)前單位發(fā)展的需求，以此促使管理會計得到大范圍推廣。雖然現(xiàn)階段行政事業(yè)單位提出的內(nèi)部管理控制已經(jīng)非常完善，工作人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)也在持續(xù)上升，但若是沒有領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)引導(dǎo)，管理會計的作用也得不到充分展現(xiàn)。由此可知，一方面領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化自身的管理會計意識，積極支持管理會計工作的實(shí)施；另一方面領(lǐng)導(dǎo)要支持財務(wù)工作人員參與到單位管理工作中，促使他們可以及時獲取有價值的信息。除此之外，還要注重管理會計應(yīng)用的宣傳工作，促使領(lǐng)導(dǎo)者和基層員工都能認(rèn)識到管理會計的優(yōu)勢。

2.5 增加有關(guān)研究投資

了解我國行政事業(yè)單位發(fā)展情況可知，針對管理會計的有關(guān)研究時間很短，而國際上有關(guān)管理會計的研究卻非常多，因此行政事業(yè)單位在發(fā)展中要想合理應(yīng)用管理會計理念，要通過撥付專項(xiàng)科研資金的形式，聘用專家構(gòu)建專業(yè)的研究團(tuán)隊，以此更深入的了解管理會計應(yīng)用價值和方向。與此同時，研究者還要將研究出的理論知識落實(shí)到實(shí)踐工作中，從此獲取更多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并讓理論成果可以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)內(nèi)容，以此為行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計提供有效依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，促使人們對管理會計工作的認(rèn)識越來越多，此時需要財務(wù)界增加對管理會計的關(guān)注度，并以此為基礎(chǔ)拓展推廣范圍，以此為行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。除此之外，單位自身也要做好人才培訓(xùn)工作，定期組織豐富多彩的科研活動，促使員工可以在自主參與的過程中收獲工作經(jīng)驗(yàn)，并提升自身的工作能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。從領(lǐng)導(dǎo)者的角度分析，只有每個部門、每位員工都形成管理會計意識，且具備嫻熟的操作技能，才能為行政事業(yè)單位發(fā)展提供有效保障。因此，增加研究管理會計的投資力度是新時代背景下行政事業(yè)單位的必然選擇。

3 結(jié)束語

綜上所述，管理會計在行政事業(yè)單位發(fā)展中占據(jù)不可取代的地位。因此，通過應(yīng)用管理會計提升行政事業(yè)單位的管理能力，并充分展現(xiàn)單位管理的各項(xiàng)職能，不但可以提升內(nèi)部管理工作的效率和質(zhì)量，而且有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。