問責不能隨意化

王溱 專欄作家

嚴肅紀律、嚴格規定不能歪曲甚至篡改上級精神，更不能夾帶個人主觀想象。提高這方面干部的理解能力、貫徹能力和執行能力，與反腐倡廉同樣重要。

黨的十八以來，從嚴治黨、依法執政逐漸成為常規，各級相關人員，時時刻刻繃緊這根弦，不敢越雷池一步，有關紀律監察部門更是睜大眼睛，密切注意所轄范圍內的動向，一有風吹草動，即刻出手。可以說，現在的工作人員，特別是體制內的公務人員，在“紀律”和“法規”的“震懾”下，別說是故意違法違紀，就是不小心有點“出格”行為，也會惶惶不安，膽戰心驚，生怕因此而斷送了“前程”。

有人說這是好事，起碼讓那些手中掌握一定權力的人嚴守職業道德，不敢濫用權力“胡來”了，也有人說現在“問責”越來越嚴格，越來越多，讓人有點摸不著頭緒，有苦難言。

孰是孰非，莫衷一是。但總會有人發聲定奪。

近期，河北省石家莊所屬的無極縣紀委起草了一份文件，名曰《關于集中整治違規吃喝問題的通知》，通知中不僅強調了反腐倡廉的重要性，還提出要對個人用私款聚餐進行倒查，并列舉了十種很具體的飯店不能去，即大型酒店、飯店、賓館、農家院，以及具有特色的牛肉店、驢肉店、燒烤店、海鮮店、私家菜館、某號（胡同店）等。同時告知，按照上級工作要求，從七月上旬到八月底要集中整治違規吃喝問題，將通過多種方式對十類飯店進行明查暗訪。

通知一出，網上一片嘩然。無極縣的干部有什么樣的反應更是可想而知了。個人掏錢聚堆吃飯也不行？潛臺詞必然讓人浮想聯翩：這就意味著公務人員只能在單位吃工作餐，在家吃便飯了？公共場所稍微有點名堂的酒店飯店只有看的份，沒有進去的權利。要進也可以，只能自己一個人吃“獨食”，倘若再約上一兩個人就是聚餐，就進入了被“查”的范圍。

聽上去有些“危言聳聽”，但白紙黑字擺在那兒，而且是紅頭文件，不聽不信沒辦法也沒那個膽氣。

說起來無極縣紀委的文件出臺不是空穴來風，也不是拍著腦袋憑空制造出來的。七月某天該縣一名縣級干部帶班期間脫崗飲酒被市紀委暗訪組發現。無極縣紀委主要負責同志認為，該縣違規吃喝問題仍然比較突出，有必要進一步提出要求，便安排縣紀委有關人員起草了通知。而且都是“干貨”，特別是對個人用私款聚餐的倒查，要具體查清誰組織的、與誰吃飯、在哪吃的、為什么吃等等，以深挖背后是否存在小團伙、小圈子、拉幫結派的現象，打一場吃喝殲滅戰。

這真有點“東風吹戰鼓擂”的架勢。好在此時石家莊市紀委發來了“制止令”稱：從未提出過“對個人用私款聚餐的也要進行倒查”“十種飯店不能去”等要求，并將針對無極縣紀委工作中存在的問題，依規依紀追責問責。此事件被媒體發布之后，人民日報在其客戶端進行了轉發，為治理“亂問責”的舉動霸氣站臺。一場暴風驟雨被及時消除。

許多人為石家莊市紀委主動叫板下級紀委的行動拍手致意，為人民日報客戶端關鍵時刻積極援手雙手稱贊。一個縣紀委的通知為什么會引起眾多網民的關注？關鍵是其背后影響著幾百萬公務人員的生活走向。

紀律也好，規定也罷，目的是為了清廉執政，正派做人。上級部門下發每一個通知、制定每一項制度，一般是針對一個方面、一個群體、一種現象，而絕非局限于某個人、某個小范圍、某種個別現象。從這個角度說，但凡下發有關文件，一定要審時度勢，考慮周全，把握到位，切忌輕率、盲目，更不能隨心所欲。監督部門更是如此，嚴格、科學、準確地理解和執行有關規定，遠比抓了多少“典型”要重要得多。一個地方、部門遵紀守法工作做得好不好，不在于給干部們捆上了多少“緊箍咒”，而是要看上級的規定、要求是不是宣傳得到位，理解得透徹，知不知道底線紅線在哪里？這種抓“里”不重“表”的工作作風，才能使廣大干部始終保持對紀律規矩的敬畏之心，而絕非是動輒讓人感到缺少基本人文關懷的粗暴追責問責。

無極縣紀委的“亂”作為，給有關部門有關人員敲響警鐘，提了醒：嚴肅紀律、嚴格規定不能歪曲甚至篡改上級精神，更不能夾帶個人主觀想象。提高這方面干部的理解能力、貫徹能力和執行能力，與反腐倡廉同樣重要。