五險統征執行中的問題與解決對策分析

文/邢曉靜，晉中美運家園房地產開發有限公司

1 前言

五險統征是能夠真正保障我國人民合法權益的，可以從原則上避免用人單位選擇性參保的問題，對社會保險辦理實際效率的提升有著積極意義。“五險統征”制度對促進我國社會的平穩快速發展有著重要的作用。社會保險制度作為我國目前推行的主要制度之一，對于我國社會主義制度的完善，經濟結構化改革有著重要的作用。

2 “五險統征模式”定義

在以往實行五險方案時，辦理手續十分繁雜，居民往往參保的時候，需要在各個部門之間輾轉奔波，“五險統征”模式制定使得社保的辦理工作效率提升，同時也打破了各個辦理部門各自為營的局面，五險統征的模式，即“一窗口，一票據，一征收，一平臺”。從模式定義上來說，五大險種可以在一個窗口辦理簡化了辦理程序，節省了辦理時間。另外，將五大險種放在一個票據上進行統一填制，可以記錄個人信息，建設信息資源庫，從而使得“五險統征”的信息化水平得到提升，使得我國的社會保險模式得到更加有效的管理，從而解決了社會保險辦理過程中出現的諸多問題。

3 “五險統征”執行中存在的問題

雖然以往五險在實際執行過程中各部分各自為營，繳費分離、機構之間相對獨立，但是在實際操作中非常的方便快捷，較好實現。目前的“五險統征”在實際的執行過程中出現了一些問題，突出表現為以下三個方面：

第一，“五險統征”信息系統滯后，由于在過去辦理登記、審核、繳納、記賬最后到計發待遇往往都是人工操作和計算機輔助操作進行，人的工作效率有一定限制，進而影響到了各個險種的辦理效率。由于現代科學技術的發展，計算機信息化水平的提高，近些年來，信息技術在各個行業的普及應用，社會保險部門也加入了信息化的行列，但是，并沒有較為完善、實用價值較高的社會保險類應用系統，這種系統軟件的缺失嚴重阻礙了我國的社會保險管理制度的發展，所以，研究出滿足適應社會發展需要的社會保險類應用軟件是完善健全我國社會保障管理體系的必然要求。也對我國“五險統征”制度的順利推行有著關鍵作用。目前“五險統征”突出的問題是各種社保信息較為復雜多樣并沒有統一的信息管理系統，所以，“五險統征”的信息管理系統的建立是十分有必要的。

第二，由于“五險統征”存在一些數據整合的問題，在建立“五險統征”信息管理系統的時候，需要對一些往期歷史數據進行相應的整合工作，保證數據信息的真實有效。但是，從現有的險種信息平臺上來看，建立方式較為復雜多樣，“核心二平臺”、“核心三平臺”、自主研發、是險種建立信息平臺的主要方式 。這些多樣的信息平臺建立方式，必然會導致各平臺險種管理軟件由于軟件不同而導致的不兼容狀況的發生。從而，使得相關的信息數據整合受限，進而導致“五險統征”工作的順利推行受到到嚴重阻礙。而且，有些用人單位在參保過程中只選擇一些險種進行參保并不全面，參保、險種、時間繳費基數都有不同，而且采集過程中由于操作不當等原因存在著較多的問題。比如，同一個人，單位不同、出生日期不同以及現在戶籍制度的影響，使得“五險統征”相關信息的整合工作受到了一定的影響。

第三，由于用人單位的用人制度存在一定的差異，使得險種之間也存在了較大的差異。目前，社會關注度較高的企業養老保險處于省級管轄之下，主要包括省轄范圍內的省級企業、中央企業。一些常見的醫療、生育保險是一些較低層次的保障，以當地登記的市級數據為準。也導致了某些國有企業員工的養老保險當地記載與省級數據庫中同時存在，所以，就使得“五險統征”無法順利的實施。，這三方面的問題，較為嚴重的給“五險統征”工作的順利執行造成了一定的困擾，阻礙了“五險統征”的順利推行。

4 解決“五險統征”執行問題的對策

結合上文，信息資源 、各部門機構資源的整合工作對于“五險統征”的順利實行來說是十分重要的。為此，我國需要在此基礎上建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的社會保險管理體系，從建立健全統征機構、建立和完善“五險統征”信息平臺，建立統一的業務流程、完善“五險統征”中的各項規章制度、提高工作人員的法律意識四個方面出發，從根本上保證“五險統征”工作的完善和順利推行。

首先，在健全統征機構的過程中優質高素質的人才是必不可少的，可以從原來的組織機構中選拔優秀人才。這些原有人才對于“五險統征”的執行情況有著深入的了解，而且對于社會保險相關的管理工具可以熟練運用，及時監督執行狀況，從根本上提升“五險統征”的運行效率，從而保證“五險統征”的工作能夠順利的被推行。其次，在信息平臺中需要滿足不同險種的繳費記錄要求。最后還要確立明確的規章制度，才能保障“五險統征”的工作每個環節、工作流程能夠正常的、順利的運轉下去，由于我國社會主義法制社會建設的不斷推進，公民的法律意識和道德水平都有了顯著的提升，所以，為了保障人民群眾的需求，提高工作人員的法律意識是十分有必要的，這對促進我國“五險統征”制度的執行工作有著重要意義。

5 結束語

綜上所述，對于“五險統征”執行過程中的問題進行探討和分析，發現要保證制度的順利推行，必須要保證制度實施的各方面都非常完善，這對我國“五險統征”工作的順利推行有著重要意義。