大數(shù)據(jù)時代中國政府統(tǒng)計改革發(fā)展新模式研究

文/李克偉，瑞安市民政局

1 引言

據(jù)國家統(tǒng)統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國2018年10月份社會消費品零售總額同比增長8.6%，2018年10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增加5.9%，2018年10月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲3.3%。在這些真實有效數(shù)據(jù)的背后，離不開統(tǒng)計人員的辛勤工作，離不開大數(shù)據(jù)時代的技術(shù)支持。因此，推動統(tǒng)計新模式的發(fā)展，對于中國而言具有戰(zhàn)略意義。

2 大數(shù)據(jù)時代對統(tǒng)計工作的要求

中國政府作為經(jīng)濟社會信息搜集和利用的主體，不僅擔負著對我國宏觀經(jīng)濟形式預測、判斷的重任,而且還承擔著滿足社會需求的任務，所以強化我國政府統(tǒng)計工作顯得尤為重要。

2.1 先有數(shù)據(jù)再有指標的理念要求

大數(shù)據(jù)時代，中國政府開展統(tǒng)計工作應當注重理念的調(diào)整。原有的統(tǒng)計理念是先有指標再有數(shù)據(jù)，因此統(tǒng)計工作是為指標服務的。這種統(tǒng)計理念所設計的指標更多是從整體因素上進行考慮的，對小企業(yè)、個人并沒有多大的參考意義。而現(xiàn)有數(shù)據(jù)再有指標就是將數(shù)據(jù)進行全方面整理，因此所統(tǒng)計的對象就更為全面，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)就更為詳細和科學。由此可見，大數(shù)據(jù)時代，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作的理念能夠真切的幫助到每個需要數(shù)據(jù)的人，以此開展科學的社會經(jīng)濟活動。

2.2 對數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化分析的技術(shù)要求

大數(shù)據(jù)時代，中國政府的統(tǒng)計工作更為細瑣復雜。2018年4月，我國國務院開展了第四次全國經(jīng)濟試點調(diào)查，并將在2019年1月開展全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)計的對象包括了我國境內(nèi)所有從事第二三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。所設計的對象如此之多，所設計的金額如此大。如何進行統(tǒng)計，如何將統(tǒng)計結(jié)果從非結(jié)構(gòu)和半結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)化，都對技術(shù)提出了嚴格要求。大數(shù)據(jù)時代，面對如此復雜的數(shù)據(jù)和繁瑣的統(tǒng)計工作，應當利用先進的技術(shù)進行統(tǒng)計分析，并實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這也是現(xiàn)在統(tǒng)計改革發(fā)展新模式所面臨的困難，因此需要實現(xiàn)技術(shù)突破。

3 實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代中國政府統(tǒng)計改革發(fā)展新模式的措施

3.1 優(yōu)化統(tǒng)計指標

當前大數(shù)據(jù)時代的來臨，客觀上要求我們在統(tǒng)計調(diào)查體系方面進行相應改革，以充分挖掘大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的利用潛力。中國政府實現(xiàn)統(tǒng)計改革，首先要做到統(tǒng)計指標的優(yōu)化，減少重復統(tǒng)計工作和不必要統(tǒng)計工作。由于大量信息和數(shù)據(jù)的存在，如何統(tǒng)計出有效數(shù)據(jù)是中國政府尤為關心的重點。在普查的背后，一些企業(yè)違規(guī)上報經(jīng)濟情況，隱瞞企業(yè)真實財產(chǎn)，對統(tǒng)計工作的準確性造成了不利影響。因此，在統(tǒng)計工作改革的過程中，應當優(yōu)化統(tǒng)計指標，并且對數(shù)據(jù)真實性進行核查。一個科學具體的統(tǒng)計指標，能夠反應出社會經(jīng)濟活動的真實情況。

3.2 利用先進的科學技術(shù)

從1953年6月30第一次全國人口普查到2010年11月第六次人口普查，中國政府在統(tǒng)計工作上與時俱進，從統(tǒng)計員上門統(tǒng)計到現(xiàn)在的戶籍信息查詢，大數(shù)據(jù)時代下，統(tǒng)計工作也在逐漸簡化，其數(shù)據(jù)真實性卻在提高。由此可見，先進的科學技術(shù)能夠為中國政府的統(tǒng)計工作帶來便利。在統(tǒng)計的工作中，主要使用了計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、網(wǎng)絡傳輸技術(shù)等，還應用資源清查推算等多種方法。在這些技術(shù)的運用過程中我們可以發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時代，要確保統(tǒng)計結(jié)果的準確性，應當提高統(tǒng)計應用的技術(shù)水平。其次還可以通過與各大搜索網(wǎng)站和媒體得到數(shù)據(jù)，或者投放網(wǎng)絡調(diào)查問卷，提高統(tǒng)計效率。

3.3 建立統(tǒng)計信息共享平臺

大數(shù)據(jù)時代，中國政府統(tǒng)計工作全面鋪開，統(tǒng)計的對象包含了社會的方方面面。而統(tǒng)計的結(jié)果應當被使用，因此，搭建一個信息共享平臺，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率十分重要。盡管我國統(tǒng)計局有自己的官方網(wǎng)站，但也僅僅是將統(tǒng)計數(shù)據(jù)展示出來而已。俗話說，內(nèi)行人看門道，外行人看熱鬧。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，并非只要做到數(shù)據(jù)的展示。我國還缺少對數(shù)據(jù)分析的專業(yè)機構(gòu)，盡管有些小型數(shù)據(jù)分析機構(gòu)在從事這個工作，但其影響力較小，規(guī)模也較小，不足以代表權(quán)威。因此，搭建統(tǒng)計信息共享平臺除了要結(jié)果統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還需要對數(shù)據(jù)進行分析，使“外行人”一看就懂，從而準確的指導他們從事社會經(jīng)濟活動。

3.4 加大人才建設力度

大數(shù)據(jù)時代，中國政府開展統(tǒng)計工作離不開技術(shù)，也離不開擁有技術(shù)的人才。因此，加大人才建設力度，對統(tǒng)計工作而言具有促進作用。我國政府可以提高人才培養(yǎng)力度，并通過各項激勵措施來鼓勵人才發(fā)展。同時，“引進來走出去”的人才發(fā)展模式應當被推廣，通過學習和研究，促進人才的成長。統(tǒng)計工作本身需要大量的技術(shù)人員，攻破技術(shù)難關，提高數(shù)據(jù)的科學性和準確性有賴于人的積極作用。因此，統(tǒng)計局應當注重人才培養(yǎng)，中國政府應當重視教育工作。

4 結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟活動越老越離不開數(shù)據(jù)的支持。大數(shù)據(jù)時代引起的數(shù)字變革，對技術(shù)、人才培養(yǎng)和統(tǒng)計工作都有促進作用。因此，我國政府應當由小見大，通過統(tǒng)計工作確定我國未來發(fā)展的改革方向，并推動國家發(fā)展目標的完成。其次，轉(zhuǎn)變政府部門職能，推動政府加快適應信息化的發(fā)展，并挑戰(zhàn)大數(shù)據(jù)，建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟運行模式，還應當需要民主監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)、實時優(yōu)化的現(xiàn)代化管理，以數(shù)據(jù)信息的完備和系統(tǒng)有效為前提。