低碳背景下山西經濟社會可持續發展對策探究

文/劉寶雙，西山煤電（集團）有限公司屯蘭多種經營分公司

1 國內外可持續發展研究現狀

1.1 可持續發展的生態觀。①保護和加強環境系統的生產和更新能力(可持續發展問題專題研討會，INTECOI ，IUBS，1991)，即可持續發展是環境更新能力范圍之內的發展；②尋求最優生態系統以支持生態完整性和人類期望的實現，使人類得以持續發展。

1.2 可持續發展的社會現。1991 年，由世界自然保護同盟 (IN CN) 、聯合國環境規劃署 (UN-EP) 和世界野生生物基金會 (WWF)

共同發表《保護地球一一可持續生存戰略》，將可持續發展定義為“在生存于不超出維持生態系統涵容能力之情況下，改善人類的生活品質”，并提出了人類可持續生存的九條基本原則。

1.3 可持續發展的經濟觀。這種觀點認為可持續發展是以經濟發展為核心的。①可持續發展旨在保持資源的質量和服務的前提下，實現經濟利益最大化(Edivard B.Barbier)；②資本不變前提下的經濟發展，及資源使用不減少帶來的實際收入的增加(D-Pearce)；③不降低環境質量和不破壞自然資源基礎的經濟發展。

2 山西可持續發展的可行性分析

2.1 制約我省可持續發展的突出矛盾

主要是經濟的快速增長與資源消耗、生態環境破壞之間的矛盾，經濟發展層次的提高與社會發展相對滯后之間的矛盾，區域間經濟社會發展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對短缺的矛盾，一些現行政策法規與可持續發展的實際需求之間的矛盾等。

2.2 亟待解決的問題

公共服務均等化程度較差，城鄉差距較大；文化水平相對較低，可持續發展意識淡薄，價值觀念尚需改變；老齡化進程加快；社保體系不健全；城鄉產業結構不合理，調整速度緩慢短期內難以實現；市場經濟運行體制不健全，基礎設施建設滯后；能源利用結構結不合理，支柱產業以高耗能產業為主，且需求旺盛，短時間難以改變；資源開發利用中浪費現象顯著，環境污染嚴重；生態環境管理及立法完善與實施還存在較大問題；低碳環保技術研發推廣滯后，技術改造尚需逐步進行。

3 措施和建議

針對山西省在可持續發展中存在的矛盾問題，以可持續發展戰略為目標，對山西省的可持續發展提出各項措施及建議。

3.1 社會方面

3.1.1 重新正確樹立可持續發展的理念。

可持續發展是人類發展的一種理想模式，與傳統的發展觀有著本質性區別的全新發展理念?？沙掷m發展觀強調人類的生存發展離不開環境；人與自然的關系是相互依存、協調發展的關；經濟發展除了數量增長之外還包括質量效益提高，經濟發展不能破壞環境為代價。這就要求山西省在制定區域政策、經濟社會發展規劃從區域的具體情況出發的同時，環保意識是衡量經濟社會發展和民族文明程度的重要標志，努力提高全民的環保意識任重而道遠。

3.1.2 堅決執行計劃生育基本國策，落實科教興國戰略，建立人才激勵機制，形成高標準，高要求的可持續發展人口素質體系。

根據各地人口過剩的問題，一方面需要主動落實計劃生育國策，控制地區人口增長。另一方面要提高人口素質，主要是科學文化素質，因而提高人口素質的關鍵在于推動教育培訓。各地區都必須在結合當地實際，積極發展多層次、多形式的職業技術教育。山西的經濟、社會的可持續發展比任何時候都更迫切地需要人才和科學技術的支撐。

3.2 經濟方面

3.2.1 優化產業結構,實施轉型戰略。

推動以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化，將第二產業由大做強;大力發展第三產業,增加第三產業對經濟的貢獻率,重點發展現代服務業;增加對第一產業投入,推動農業科技進步,提高農業綜合生產能力,推動農業產業化建設,鞏固農業基礎性作用.推動三大產業協調可持續發展,實現經濟發展主要由依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變。

3.2.2 延展煤炭產業鏈,大力推動循環經濟發展。

利用高新技術改造煤炭產業,提高煤炭的深加工和綜合利用能力,提升相關產業的科技含量,拉長“煤-焦-化、煤-電-化、煤-氣-化”產業鏈,并對產生的廢物進行回收利用,實現三廢的循環使用,減少資源消耗,提高生產效率。

3.3 生態方面

3.3.1 生物環境保護措施

營造風景林，為營造良好的森林生態環境，增強森林景觀，擬進行林相改造，營造風景林。公路綠化。選用抗污、吸塵、固土能力強的綠化植物和加快公路沿線植被的恢復，建成綠色通道。嚴禁任何單位和個人亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物。珍貴樹種建立檔案，進行特殊保護，珍稀瀕危動物的棲息地設立自然保護區，強化區域內綠化美化工作，增加生物多樣性，為動植物的生存營造良好的環境。

3.3.2 土壤環境保護措施

區域內的土壤環境質量必須符合《土壤環境質量標準》（GB15 618-1995）中的一級標準，固體廢棄物要集中處理，不可任意丟棄，不可直接埋入土壤。要控制農田的化肥農藥用量，用作灌溉的水質要符合標準，不允許超標灌溉以免造成農業污染型土壤污染。

4 結論

綜上所述,盡管山西省的可持續發展形勢嚴峻、困難極大、任務艱巨。但是,只要堅持科學的可持續發展觀,客觀分析山西省自身具體情況,正確認識山西省可持續的有利因素和不利因素,努力轉變傳統落后的生產方式,實施正確的治理方略,強化保障措施,抓住機遇、發揮優勢、轉化甚至消除劣勢,辯證地看待經濟社會發展與資源、生態、環境的關系,堅持實施可持續發展戰略,遵循生態學原理、社會學理論和經濟社會發展規律,明確可持續發展方向,大膽實踐、勇于創新,終將會取得山西省可持續發展的長足發展和最終勝利。