學生資助資金精細化管理初探

文/齊偉賢，桂林市學生資助管理中心

1 資助管理中遇到的問題

1.1 學生家庭經濟貧困資格認定

雖然教育部已經明確規定了貧困學生的認定方法，但這些實施方法并不能適應所有的評定環境，再加上由于每個學生具體情況不同，這就使得貧困生資格的認定工作還是存在很多問題。學校只能憑借學生提供的相關材料對學生的貧困進行認定，特困類學生能從民政部門、扶貧部門、殘聯、庫區移民局、縣級以上醫院等部門取得相關的證明材料，但對于一般貧困類學生的認定還是沒有高效的辦法進行準確的認定，并且認定工作還會受到時間、負責審查人員等復雜因素的干擾，為了使教育資助工作體現出公平與公正性，就必須保持初衷，盡快找到有效的解決方案。

1.2 出自學生自身的問題

初、高中階段的學生大多處于青春期，自尊心比較強，且比較好面子。對于自身家庭的貧困，大多數學生并不愿意讓他人知曉自身的家庭情況。因此，這就造成了資助金很難切實的落實到那些需要資助的學生身上。另外一些困難學生的家庭大多數是遭受了一些突如其來的打擊，以致家庭生出變故從而致貧。而這樣家庭的學生在面臨變故時，大多數都年齡較小，且自身的主要精力都放在學習，并沒有辦法通過自身來改變家庭的情況。

2 資助資金精細化管理策略分析

2.1 學生家庭經濟貧困資格精準定位

首先，學校可以積極聯系民政、扶貧等能夠進行家庭經濟困難認定的部門，主要針對能夠提供困難證明的特困家庭子女，例如低保戶子女，建檔立卡戶子女等進行優先評定，因為這些家庭經濟確實存在困難，且貧困證明資料便于審核查找，這樣就能實現對特別困難學生精準認定。其次，對于那些雖然有一定的經濟困難但還能勉強維持生計的家庭，他們所能提供的證明材料并不夠權威，這就要求加強對其的班級評議審查。通過學校及其他同學對申請補助的學生日常行為習慣的判斷作為一個參考指標來進行評定。再次，在進行審核時，要對參考指標精細化，例如要通過家庭收入和人口等不同標準來對學生進行綜合評定。

2.2 精準落實資助工作

從學校方面來說，學校要切實解決學生的依賴心理，不能因為長期接受貧困資助就甘于當下而不做出努力。在對貧困生進行認定時，要落實學生提供材料的真實性，如果負責審查的人員出現徇私舞弊的現象，要及時的批評和處罰。另外班主任要擔好復查工作，不能讓學生由僥幸的機會，要根據學生的日常進行判斷，同時還要與班級的其他同學進行談話、家訪，多方面驗證貧困學生的家庭情況，一旦發現學生并不是貧困生卻仍然申請了貧困補助，要立刻收回貧困補助金，并對其給予處罰。同時，如果發現學生在接受了貧困補助后，對于學習表現出了一定的倦怠心理，不積極進取，需要及時的對其進行批評教育。如果在批評教育后仍然沒有得到改正，就取消該學生在下一學年參與貧困補助的資格。

從資助部門來看，學生資助部門要加強資金的精細化管理，監管各項目資金合理合法合規地使用，防范套取、挪用等違紀違法行為的發生采用，可采用資助資金統一管理銀行代發管理模式縮減資金撥付環節。首先，資助銀行卡由市、縣學生資助管理部門統一代辦。學生負責提交銀行卡批量開設所需的個人資料；學校負責收集、審核學生提交資料并將齊全的材料提交市、縣資助管理部門；市、縣資助管理部門復核后提交代發合作銀行；代發合作銀行批量開卡后將卡及簽領清單交付市、縣資助管理部門；市、縣資助管理部門與代發合作銀行下到學校，直接組織學生簽領銀行卡或由市、縣資助管理部門將卡及簽領清單交付學校且造冊登記；學校組織學生簽領銀行卡；學生自行激活銀行卡。其次，市、縣學生資助部門通過銀行直接將資金發放到學生的銀行卡中。

2.3 精準監督工作

在發放了貧困補助金后，也不能松懈對學生的考察。學校、學生資助管理部門及其他相關部門要通力合作，共同對資助金進行監督。學校要建立健全一套完整的監督機制，確保資助工作的長期性和穩定性。同時，要注意學生對于資助資金的使用，避免一些學生在拿到貧困金后就立馬請客揮霍，導致后期生活困難。且對于一些開展貧困資助工作比較好的學校，教育行政主管部門要給予一定的鼓勵和支持，可以適當加大對其的補助力度，帶動其他學校努力完善自身的貧困資助工作。學生資助管理部門要做好內部審查，增強自身的監督，確保合法有效的發放貧困補助金，避免管理部門的人員盜用或是挪用補助金，使得家庭困難的學生沒有得到及時的補助。另外，其他相關部門例如財政、審計部門等，也要對學校和學生資助管理部門進行監督，確保每一項資金都切實落到學生身上，真正幫助到那些家庭困難的學生。

3 結語

對于貧困生進行資助，可以有效的保障那些家庭經濟困難的學生順利的進行學習和生活，使他們不應家庭的原因而退學。因此，各級學生資助管理部門和學校必須保證貧困資助工作的順利開展，確保所有家庭經濟困難的學生都切實的得到幫助。由于目前資助工作的管理還不夠完善，引進精細化管理這一理念，為各級學生資助管理部門和學校進行貧困資助提供強有力的幫助，讓資源得到合理化的分配。