關于電子化招投標與資源整合的研究

文/李寅，北京市首都公路發(fā)展集團有限公司

1 引言

目前國外歐美發(fā)達地區(qū)的業(yè)內人士普遍認可電子采購和電子招標，因此電子化招投標在這些地區(qū)得到了良好的發(fā)展，開發(fā)的技術已經比較成熟。國內的電子招投標發(fā)展情況不容樂觀，這是因為國內電子招投標的建立缺乏統一指導，總體的協調性較差。而建立完善的電子招投標系統，信息的充分公開是關鍵問題。同時一個行業(yè)的發(fā)展，資源整合也是需要不斷解決的問題。

2 國內外電子化招投標應用現狀

2.1 國外電子化招投標應用現狀

據統計，有70%的全球500強企業(yè)使用與電子招標性質相同的軟件，比如通用電氣公司就使用這種類型的軟件，而且取得了良好的應用成果，每年可以節(jié)省大約上百億的美金。Free Markets公司發(fā)明了一款軟件叫做企業(yè)資源采購軟件，這一軟件聞名于全世界。每年會協助全球范圍內的用戶采購物品、采購服務，交易量可達51 0億美元，可以節(jié)約的成本大約為100億美元。韓國的電子采購在亞洲范圍內處于領先水平，比如政府采購使用的軟件就實現了全程電子化，使用的是一套完善的系統，包括電子招標、電子商城、電子合同、電子支付。早在2003年，韓國就有11萬商家注冊政府電子采購系統，在平臺上有三萬家政府采購代理，在韓國范圍內有大約92%的招標活動是在政府電子采購系統上進行的。

2.2 國內電子招投標應用現狀

電子招標、招標系統技術、信息數據格式、交互接口這些都需要有統一的標準，但是目前國內對此研究不足，距離真正統一還需要經過漫長的發(fā)展歷程，還沒有建立并完善最基本的信息交互共享服務平臺。因此，目前國內的情況就是信息資源比較零碎，呈現相互割裂的狀況。更確切地說，電子招標目前是一座信息孤島，而且還形成了新的系統壁壘，導致系統的使用者重復浪費資源。各種不同的系統和管理平臺對接起來能夠發(fā)揮的作用十分微弱，無法真正實現招標、投標市場信息資源的對接和交流，也無法真正實現信息共享，所以目前存在的電子招投標系統在未來很有可能需要“拆遷重建”。比如從實際的情況了解到各省市目前已經建立了專家資源庫，但是實現的功能卻差強人意，專家資源庫不能共享數據，也不能統一調配專家資源。

3 以實現電子招投標為目標的資源整合

3.1 對管理層面的問題實現統一

中國各個地區(qū)存在著不同的行業(yè)標準，這是電子化招投標在推行過程中面臨的一個問題，比如評標方法，在全國各個存在著不下兩百種。從發(fā)展的實際情況來看，這些行業(yè)標準體現了各地的特色，但是就發(fā)展本身而言，根本不需要這么多方法。為此要盡快整合行業(yè)標準，這樣才能加快信息建設的腳步，最大化降低重復建設的可能。需要從企業(yè)入手，開展資源整合工作，要收集企業(yè)和從業(yè)人員的數據信息，從而建立出全面完整的行業(yè)從業(yè)人員的信息庫。同意與招投標有關的企業(yè)和從業(yè)人員入庫，實現對這些信息的動態(tài)管理。以各個省市為單位，按照分級的方式進行管理。實現數據交互，需要集中建立系統，讓各地的應用系統和數據接口都能良好對接。信息化時代背景下，數據體量巨大。在實現各個系統良好交互的過程中，數據的交換必須要做到準確無誤。開發(fā)建設信息系統，設計的架構各不相同，使用的開發(fā)語言也不相同。而接口標準統一才能實現統一交換標準，為建設行業(yè)信息化系統提供絕對唯一的參考標準，這樣數據交互和系統整合才能更快更順利實現。

3.2 對應用層面的問題實現統一

資源整合需要建立統一的信息發(fā)布平臺，在建立這一平臺時，要以各省為單位，在平臺上統一發(fā)布省內的招投標相關信息。這種模式會較大程度滿足招投標人的需要，會將信息資源最大化集中在一起。這樣就能避免信息重復建設，避免信息的分散。而且這種信息發(fā)布平臺能夠在較短的時間內樹立良好的權威，也為大眾實施公共監(jiān)督職能提供條件。另外還要建立省級的信譽管理平臺，要為省級管轄范圍內的企業(yè)記錄信譽，而且要把這些信譽信息共享到上一級平臺中，這樣就能實現各省聯合的局面，在此條件下，會逐步建立出行業(yè)層面上的信譽平臺。另外還要針對專家，建立統一的平臺，用來抽取專家、呼叫專家。以全國專家資源庫為基本條件，在各個省級范圍內建立專家抽取系統。或者是發(fā)揮利用各地現有建設系統的優(yōu)勢，用標準的接口交互數據，最終建立具有整合資源能力的專家呼叫系統。

4 總結

目前電子化招投標已經成為招投標發(fā)展的主要方向，這是因為電子化招投標效率高、高度透明，而且產生的招投標成本也比較低。此時必定要實現招投標的信息資源整合。建立資源高度整合的信息化平臺會大力促進行業(yè)的發(fā)展，建設孤立化的信息平臺只能在短期內起到一定作用，所以實現資源整合才是促進行業(yè)獲得良好長遠發(fā)展的正確方向。