地鐵營運管理中的不安全因素及管理對策分析

吳少兵

昆明地鐵運營有限公司 云南昆明 650000

1 概述

地鐵是靠人的位移實現運輸，人的位移需要借助地鐵運營系統中多個部門、多個工種、以及各部門之間的共同協作下，通過列車運營得以實現。在地鐵實際運營系統中，其覆蓋安全工作面比較寬廣，實際影響范圍也比較廣闊，在地面、地下以及高架上的許多復雜操作條件下，以及外部因素的影響下，地鐵運營安全面臨極大威脅。還有地鐵線路網絡范圍的面積比較廣闊，社會環境也對地鐵運營安全帶來直接影響。地鐵運營是一個動態變化的過程，列車行車的密度比較大且實際運行時間也比較短，因此其風險管控的難度比較大。

近年來，我國地鐵發展迅猛。截止2017年末，我國內地共有34個城市開通地鐵，開通線路165條，運營里程5033公里。僅2017年，全國新增運營線路32條，880公里。在建線路多，新線投運速度快、強度大是這一輪建設熱潮中的重要特征。如此高強度、大規模的新線投運，對管理、人員等都提出了更高的要求和挑戰，而這些挑戰最終將可能演變為安全風險。因此，對當前我國地鐵所處的超常規快速發展階段的特征進行分析，并在此基礎上進行運營管理安全研究，十分必要。

2 地鐵營運管理中的不安全因素

2.1 人為不安全因素

（1）火災：由于安檢人員疏忽，乘客違章把酒精、易燃易爆炸類的危險物品攜帶上車；乘客有時不遵守乘車的安全規定違法吸煙，以致煙蒂隨處脫落，給列車留下安全隱患。另外，人為制造爆炸、恐怖襲擊、縱火等也都是造成火災的因素。（2）碰撞事故：由于地鐵列車在隧道中速度過快，一旦瞬間人員違章操作或者信號設備故障，也有可能造成撞車的危險。（3）擁擠：在上班高峰期或者節假日期間，人流密度超出了設備的設計負荷，使地鐵站臺和列車內部變得非常擁擠，乘客被車門夾到和相互踩踏的事故時有發生。

2.2 系統因素

如今自動化設備在我國地鐵系統中的使用已越來越廣泛，由于設備質量的不穩定或者設備本身的運行條件不符合地鐵安全管理要求等原因，都會對地鐵的安全運行產生影響。根據實際的情況來看，設備因素主要有走形軌因素、列車因素、供電網絡和信號系統因素等。

2.3 社會因素

在節假日和上班高峰期，車站和列車上的人流比較密集，一旦發生毒氣泄露、襲擊爆炸、火災事故等突發性事件，將會嚴重威脅乘客的人身和財產安全，也對社會秩序的和諧與穩定產生重大的影響。最近幾年來，西方國家在地鐵運營中不斷地發生恐怖襲擊等影響到社會穩定的災難事件。

2.4 管理因素

員工安全培訓力度不夠、業務能力考核把關不嚴、員工安全意識薄弱，以致造成一些本來可以避免的事情經常發生，如供電網絡由于維護不當出現故障、信號系統沒及時處理造成列車運行不暢等問題。這些基本上都是由于對員工的管理不到位造成，從而使得安全事故問題頻頻發生。

3 管理對策

3.1 探索積極有效的人員配備及培養培訓模式

運營及管理人員的引進及儲備應與地鐵建設規劃的適應。地鐵公司應結合地鐵的發展及建設規劃，對運營人員的引進、培訓應有一個整體的規劃和部署。可采用“前置培養、專業培養”的工作思路，重點抓好訂單培養和在崗培訓等工作。訂單培養有利于地鐵運營公司根據自身特點提前介入學生培養過程，并提前布局人員的引進規劃；同時，應將員工的培訓作為日常的重要工作。

3.2 完善應急管理體系

應急管理是基于突發事件全過程的管理行為，應急預案的制定及應急演練是應急管理中十分重要的兩個內容。應急管理體系的制定應充分結合地鐵當前發展階段的特征，并對線網特征發生變化所導致的客流量、流向及社會環境等的變化有一個清晰的認識。應根據線網特征的變化，及時更新應急管理預案，加強應急演練等工作。

3.3 加強管理制度建設

（1）建立科學的運營安全管理制度。使安全生產有章可循、有制度可依。（2）健全監督檢查機制。嚴格落實各項安全檢查。（3）建立責任追究制度。在以上常規管理制度的基礎上，應充分結合地鐵當前發展階段的特征，從人員、車站設施設備運用、客流組織等入手，進一步完善運營安全管理制度。

3.4 建設運營安全管理信息系統

運營安全管理信息系統運用于安全生產日常管理和事故的預防、救援、處理，是提高安全生產管理水平和效率的有效途徑。目前，已有部分城市軌道運營公司開展了此方面的嘗試，并取得了初步成效。例如，天津地鐵運營公司開發的地鐵運營安全管理信息系統，涵蓋日常安全管理、風險管控、安全宣教、職業健康衛生、安全資料管理、突發事件應對和事件調查分析七大模塊，安全管理成效顯著。

3.5 嚴格安全檢查

隨著防恐反恐形勢的迫切和社會治安的急劇變化需要，地鐵安檢是必須執行的。各地鐵站一定要安裝安檢機，安檢人員也必須配備金屬探測儀，凡進入地鐵，包要過機，可疑人員要安檢，要做到一包不漏，應從硬件設備抓起，提高軟件服務質量，要對人民群眾的生命財產進行負責，在安全領域不留死角、不留空白，達到立體化，全方位讓人民群眾乘坐地鐵安心、舒心。

總之，隨著城市化進程的不斷加速，地鐵作為一種大容量快速公共交通運輸方式，對于市民的出行、城市的發展起到了巨大的推動作用。為了更好地提升服務質量、提高乘客的舒適度、保障地鐵平穩安全的運行，地鐵車站范圍內須進行必要的新增改造施工，工程施工中高效的項目管理將起到至關重要的作用。實施全面的項目管理及控制，是保障地鐵改造項目目標順利實現的根本所在。