港珠澳大橋主體工程土建養護招標工程量清單體系構建與編制

李婕妤 李冬梅 張永財

港珠澳大橋管理局 廣東珠海 519060

基于本項目特殊性以及缺乏集群工程養護清單規范，只能根據自身特征，并參考其他大體量工程進行本項目清單編制；同時考慮先進的養護理念，以求更上一個臺階。

1 概述

本項目路線起于粵港分界線，止于珠海/澳門口岸人工島，總長約29．6km，是在“一國兩制”框架下粵港澳三地首次合作共建的大型基礎設施，是國家高速公路網規劃中珠江三角洲地區環線的組成部分。廣東省牽頭、粵港澳三方共同組建項目法人單位港珠澳大橋管理局，負責本項目的建設、營運管理。

2018年，港珠澳大橋開始進入營運期。基于大橋的戰略地位，管理局提出并確定營運目標為“為用戶提供優質服務，運營世界級品牌，創造社會和經濟價值。”招標工程量清單作為項目土建日常養護招標的重要組成部分，清單體系構建與編制質量，將影響到后續土建養護的實施效果。

2 工程量清單特點與需求分析

（1）缺乏集群工程養護清單規范。本項目涉及跨海橋梁、海底隧道、深水人工島、交通機電、路面、房建、園林等多個領域，是集各專業為一體的超級綜合集群項目。目前國內尚無配套的養護招標工程量清單編制規范或指南，可供借鑒的清單非常有限。

（2）項目運營養護標準要求高。本項目土建養護擬推行“機械化、智能化、產業化、信息化”的管理理念，對接國家路網智慧型養護的總體要求，通過引入國內外最新智能化檢測手段，整合多個營運養護管理相關子系統，逐步達至國內公路交通行業集成最高水準，與香港青馬大橋等優質營運養護項目對標。

（3）養護周期長，養護工作界面極其復雜。本項目簽訂六年合同服務期，一方面，養護區域位于邊境管制區，涉及到邊檢、海關等諸多單位，需厘清工作界面且將工作內容及范圍考慮全面，避免漏項；另一方面，在2018與2019年度存在與土建單位（缺陷責任期）界面交叉問題，存在較多不確定因素。

（4）養護范圍大、工作內容多，清單編制難度大。清單編制范圍主要包括各橋梁、各人工島、隧道與互通立交、大橋管理區、管理養護中心、島上房建工程等。編制的主要工作內容為土建日常養護工作，為日常保潔及巡（檢）查、小修保養及專項工程，涉及路基、路面、橋涵、隧道、人工島、交通安全設施、房建、綠化等，以及大橋管理區與東、西人工島房建物業管理等。

3 工程量清單體系構建

通過對杭州灣跨海大橋、上海隧橋及廣東省同類項目的市場調查與技術交流，綜合本項目土建養護特點與合同模式，總體構建出各年度主要工程量清單為四大類，分別是：日常保潔及養護（A類）、小修及維護工程（B類）、專項工程（C類）、計日工。

（1）第一類日常保潔及養護（A類），為包干費用類，原則上按月/年包干使用，按約定的計量與支付規則辦理計量。A類項目為確定數量，執行總價合同，為總價包干，按月計量。不因道路交通量增大、路況變化等因素而作調整，但中標人未按要求達到養護保潔次數或頻率的（清單所注明的均為最低要求），招標人有權按實際完成次數或頻率折算單價計量。

（2）第二類小修及維護工程（B類），屬按工程量清單各細目實際發生數量計量部分，其工程量清單中列出的量為預計工作量，在工程實施過程中以養護工作驗收單中確定的工程數量并經招標人驗收合格的給予計量，執行綜合單價合同，實際支付應按中標人完成的實際工程量并經招標人驗收合格，計量支付。

（3）第三類專項工程（C類），按照工程量清單中列出的專項工程項目，以及承包人在工程量清單中的相應報價，以實際發生的項目進行計量支付，不發生的專項工程不予以支付與結算。

（4）第四類計日工，用于發包人認為有必要時，由發包人代表通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按已列入工程量清單中的預計計日工計價子目及其單價進行計量。

4 工程量清單的編制

本項目土建日常養護嚴格履行合同文件的各項規定，執行《港珠澳大橋主體工程運營維護技術手冊》中規定的技術規范、標準，以及國家、廣東省頒布的養護規范。

（1）總則。后續各年的工程量清單子目差異較2018年主要是取消了臨時養護基地建設費（含承包人駐地建設）和服務準備期工作費。其中養護工程的保險費、HSE管理費、優質優價考核基金項目的費用是按取定的比例計費。

（2）日常保潔及養護（A類）。每年的工程量清單子目差異主要是根據養護手冊中所列的項目保潔頻率，對清單子目有所刪減。

（3）小修及維護工程（B類）。考慮到養護期內前2年小修較少，前2年暫定的工作數量不變，后4年暫定的工程數量不變，但對比前2年有所增加。

（4）小修及維護工程（C類）。后續各年的工程量清單子目差異較2018年主要是取消零狀態及初始狀態檢查。

（5）計日工。因計日工是根據工程現場情況按實計量，為暫定數量，所以每年度定的數量保持一致。

5 實施效果分析

通過對國內外大型復雜項目進行大量調研，收集資料并加以分析，同時考慮養護成本、經濟指標，構建了土建養護招標工程量清單體系并編制清單。土建日常養護單位進場1年多以來，根據清單內容進行各類日常養護，工作完成質量高，資源浪費現象少，多次考核等級為優秀。

6 結語

土建日常養護招標清單體系建構，解決了本項目養護問題，明確了養護內容及標準，有助于達成安全環保部向計劃合同部發送工作聯系單《提請審查關于航標備品備件、航標維護等相關費用的通知》（HZMB-ABB-2018090）,聯系單中申請的費用為16800139元。大橋120年的使用壽命目標，同時為其他類似項目工程量清單的編制提供借鑒參考。