工業經濟平穩增長 轉型升級持續推進
——2019年上半年江蘇省鹽城市亭湖區工業經濟運行情況分析

(亭湖區統計局 江蘇 鹽城 224001)

一、規模以上工業經濟運行總體情況

(一)工業運行總體穩定，但月度間波動較大

6月，亭湖區規模以上工業當月完成產值21.9億元，同比增長0.4%，累計完成產值110.7億元，同比增長7.2%。行業增長情況穩重趨緩，11個行業產值同比增長，增長面為45.8%。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業、農副食品加工業等5個行業產值實現20%以上的增長。但受增值稅率調整及同期基數波動的影響，前5個月工業生產月度間波動明顯，2月、3月、4月、5月規上工業產值當月增速分別為-9.3%、29.2%、-1.4%、7.4%。單月實績最低為2月份12.6億元，與最高的6月份21.9億元相差了9.3億元；單月同比增速最低為2月份-9.3%，與最高3月份29.2%相差了38.5個百分點。

(二)重工業增長相對較快

6月，全區規模以上輕工業累計完成產值15.6億元，同比下降37.9%，比上年同期下降23.1個百分點。規模以上重工業累計完成產值95.2億元，增長21.8%，增幅比上年同期提高9.4個百分點，比全區規模以上工業平均水平高14.6個百分點，比輕工業增幅高59.7個百分點。

(三)各行業發展不均衡

6月份，全區25個行業中，11個行業產值實現正增長，其中8個行業增長超過全區平均水平。在增長的行業中，計算機、通信和其他電子設備制造業、農副食品加工業、儀器儀表制造業三行業增長最快，增速分別為443.8%、57.2%、39.1% ；下降較快的三行業是酒、飲料和精制茶制造業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、醫藥制造業，降幅分別為82.5%、79.9%、61.7%。

(四)高新技術產業、戰略性新興產業占比提升，轉型升級步伐加快

我區高新技術產業1-6月份實現產值50.83億元，占全區規模以上工業總產值的45.9%，比重較上年同期提高了9.38個百分點。今年二季度，全區戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重為25.6%，較去年同期提升2個百分點，其中計算機、通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業兩大產業戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重分別為83.4%、91.6%，較去年同期分別提高79.7、27.9個百分點。

(五)減稅降費顯效，企業盈利能力增強

隨著大規模減稅降費政策落地見效，實體經濟營利空間進一步釋放。上半年全區規模以上工業企業實現主營業務收入101.13億元，同比增長5.05%；主營業務成本88.90億元，同比增長3.66%；實現利潤2.98億元，同比增長71.47%；利稅5.98億元，同比增長38.8%。稅收(稅金及附加、應交增值稅)3.0億元，較上年同期下降16.81%。

二、存在的問題

(一)新增企業不足以彌補停產退出缺口

2019年，亭湖區新入庫企業39家，2019年6月合計實現工業產值22.6億元，占總產值20.3%。因重組調整、季節生產、停產等因素退出的企業有36家。去年同期實現產值37.9億元，新增企業對工業經濟增長拉動作用有限，難以彌補退出企業的缺口，2019年工業形勢依然嚴峻。

(二)區域發展不平衡成短板

從全區看，各經濟區、鄉鎮、街道工業產值漲跌互現，分化明顯。工業產值增速超全區水平的有亭湖經濟開發區(46.9%)、新興鎮(13.4%)、環保科技城(10.5%)、毓龍街道(7.7%)四個大塊。八個大塊出現負增長：黃尖鎮(-29.5%)、先鋒街道(-26.2%)、鹽東鎮(-18.7%)、新洋經濟區(-18.2%)、南洋鎮(-14.3%)、大洋街道(-9.8%)、便倉鎮(-8.7%)、文峰街道(-2.8%)。12大塊產值增速最高的大塊(亭湖開發區)46.9%與下降幅度最大的大塊(黃尖鎮)-29.5%相差76.4個百分點。

(三)企業研發投入水平較低

二季度我區203家規模以上工業企業僅有77家有研發費用支出，研發企業數量全區占比僅有37.9%，研發費用合計1.1億元，僅占去年全年實績的10.3%，距高質量考核目標差距較大。我區工業企業的總體技術水平還比較低，產品總體上處于產業價值鏈的低端環節，附加值較低。整體上全區科技類指標增長乏力，經濟高質量發展科技支撐作用不明顯。

(四)資金等生產要素瓶頸制約比較突出

中小企業是實體經濟的生力軍，在穩定增長、擴大就業、繁榮市場等方面發揮著極為重要的作用。但中小企業資金不足、積累有限，受宏觀市場、政策環境影響，目前中小企業融資難的問題，制約著其發展進程。中小企業難從銀行取得貸款，企業的存貨和應收賬款比較大，加劇了企業的資金周轉難度。同時，用工成本的增加也加大了企業的資金壓力。

三、下一步建議

全區上下要深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議及省、市、區委全會精神，奮力攻堅重大項目，推動全區工業經濟實現高質量發展。

(一)加大規模企業培植力度，促進重點企業做大做強

推進企業實施技術創新和技術改造，積極鼓勵大型企業的資產重組、上市等工作，同時對我區小企業加大培育的力度。運用好市、區政府培植中小企業的優惠政策，促進企業的升級。通過政策扶持、要素傾斜，幫助一批規模型、科技型、成長型重點企業裂變式發展，優化資源配置，壯大企業規模，培育能帶動全區工業發展的大型重點骨干企業，為全區工業經濟加快發展提供支撐。

(二)盤活存量，讓傳統產業煥發生機

一是改造提升傳統產業。傳統產業通過優化再造同樣能夠煥發蓬勃生機，釋放巨大增長效應，建議各塊要引導和鼓勵傳統企業，立足自身優勢采取差異化提升路徑，一部分不斷提高制造工藝的智能化、精細化和高端化水平，另一部分則向設計和品牌營銷兩端發展。二是支持中小企業發展。中小企業是科技創新的重要載體，是孕育新增長點的最佳土壤。建議各地要繼續扶持和維持中小企業平穩較快增長。

(三)關注工業重點區域，促進均衡發展

截止6月份，亭湖經濟開發區實現規模以上工業產值34.9億元，占亭湖區的31.6%，增長46.9%，高于亭湖區39.7個百分點，但街道及部分鄉鎮工業發展平臺發展緩慢，有的不增反降，對我區工業發展形成較大拖累。要加快傳統產業轉型升級，優化產業布局、聚集優勢項目、發展特色產業，著力發揮大塊相對優勢，提高其對亭湖區工業經濟增長的貢獻度。

(四)優化資源配置，著力解決“融資難”

金融部門要著力緩解企業資金壓力，盡量擴大信貸規模，放低中小企業貸款門檻，努力緩解中小企業資金緊張問題。制定靈活的金融扶持政策，適當降低中小企業貸款條件限制和利率水平，由地方政府主導推動建立中小企業互助擔保平臺，設立中小企業貸款風險資金池，建立信貸風險共擔機制。由財政、銀行、企業按比例出資，對無法提供足額有效擔保物的成長型中小企業提供貸款風險保證，一旦貸款發生風險，則由資金池按比例承擔損失，以撬動銀行擴大中小企業貸款投放。