對我縣社會保險信息化建設的幾點建議

文/韓旭紅，左權縣人社局統征辦

現階段，隨著經濟社會以及現代科技的發展，信息技術早已經深入人心，成為社會發展必不可少的一部分，黨和國家應時提出了信息化建設綱要，社會保險信息化建設成為了提升社會保障能力的重要途徑和手段，一個完善的社會保險信息化系統是確保社會保險制度有效運轉的關鍵，是政府提高行政能力、服務質量的迫切需要。同時，隨著城鎮化的加速，就業方式日益多樣化，大量的靈活就業人員都選擇參加社會保險，這樣社會保險相關部門的壓力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越來越大，這在大數據發展的今天，大數據應用自然就走進了社會保險信息化建設中，人力資源和社會保障行業的信息化建設和“互聯網+”也成為一種必然趨勢。

1 我縣社會保險信息化建設的現狀

我縣的社會保險信息化建設，是指各項社會保險實行以“五險統征”的模式運行，我省是全國第一個實行“五險統征”的省份。五險統征是指社會養老保險費（含企業、機關事業單位、城鄉居民養老保險）、醫療保險費、工傷保險費、失業保險費、生育保險費五項社會保險費采取統一登記、統一申報、統一基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核的“六統一”模式，按照“一個窗口對外，一張票據征收”方式運行，實行統一征繳的社會保險收繳方式。

2 我縣社會保險信息化建設存在的問題

社會保險信息化建設發展到現在，系統的局限性、不規范和不完善，制約了社會保險業務的發展。

2.1 社會保險統籌層次導致信息化建設存在局限性。

現階段，我省的社會保險統籌層次不盡相同，如企業職工養老保險實行省級統籌，機關事業單位養老保險實行縣級統籌，醫療、工傷、失業、生育保險實行市級統籌，各險種的信息系統基本是分散零碎的，且相互獨立，不能做到資源共享。實施“五險統征”后，社會保險信息質量有了比較大的提高，達到了數據逐漸向上集中，雖然在一定范圍內實現了資源共享，但在省級層面上數據信息還不能實現各市之間互通共享。

2.2 社會保險數據的龐大導致數據質量存在缺陷。

十八大報告提出社保人群全覆蓋，到2020年做到“應保盡保”，近年來，我縣社會保險參保人數逐年增加，參保信息數據龐大。2018年底，我縣城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮職工基本醫保、城鄉居民醫保、失業、工傷、生育保險參保人數分別為1.8374萬、8.6102萬人、2.1833萬、13.7115萬人、1.472萬、1.7505萬、1.5 632萬。面對龐大的數據量，在建立數據庫初時，各單位提供的原始數據不準確，在加之傳輸過程中系統本身問題，導致數據質量不高；再者數據庫的維護跟不上，一些需要更新的數據沒能及時修改，數據的錯誤直接影響職工的切身利益，同時也影響數據庫的質量。

2.3 社會保險信息系統的安全性有待提高。

網絡帶給我們便捷的同時，也給我們的工作帶來隱患，網絡環境具有絕對的開放型，社保信息管理著數以萬億計的社保基金和數以億計的人員信息，每一條都涉及到參保者的切身利益，容不得一點馬虎，而隨著社會保險信息化建設的推進和使用，通過互聯網的訪問和信息傳遞將逐步增多，我縣五險統征信息系統是使用的市級統一的社會保險信息系統，在安全運行及維護方面縣級沒有具體權限，只是通過自行安裝的防火墻進行防護，存在安全隱患。

3 對我縣社會保險信息化建設的建議

3.1 建立統一的征收機構。

經辦機構資源整合是十八大提出的任務，也是業務開展的需要。扎實穩妥的開展五險統征工作，就要從原經辦機構抽取熟悉各個險種的政策規定和經辦要求，能面對新請況，解決老問題的工作人員從事這項工作。對原有的信息平臺數據進行改造、整合，以適應未來發展的需要。這個機構要在統一的信息平臺上實現各項保險的有機結合和高效運作，實現“一數一源”并與國家人口基礎信息庫實現對接校核，逐步實現省級資源共享。

3.2 建立統一的標準化、規范化社會保險信息平臺。

社會保險工作要想高效、平穩、安全的運行，最重要的就是基礎數據信息的標準采集和規范管理使用。社會保險數據信息化管理就要求數據采集管理時做到以下三點：一是嚴把數據入口關，建立健全相關制度，建立統一的經辦標準辦理各類社保業務，建立針對每一項業務變更的規范操作程序指南，建立數據錄入信息和參保單位（個人）信息核對制度，確保入口數據準確；二是嚴把數據處理關，確保在信息化工作處理時做到參保單位（個人）提供的資料和信息系統一致，相關業務與信息系統一致，嚴把數據質量關。

3.3 強化網絡安全監管維護。

社會保險數據關乎到參保人員個人隱私，利益關系重大，重要性不言而喻。在數據安全性維護上，需要建立相應的安全管理機構，實施網絡系統的安全標準，提高計算機網絡安全的管理能力和業務水平。做好重要數據隨時備份工作，定期維護計算機網絡系統的安全運行，防患于未然。

社會保險是關系國計民生的大事，社會保險信息體系則是推進社會保險制度改革，統籌城鄉社會保險事業，更好地服務參保群眾的重要載體；社會保險信息化建設是社會保險管理和經辦服務的基礎，沒有完善的信息系統支撐，對參保人員記錄一生、服務一生、保障一生的目標就無法實現，加快社會保險信息化建設，切實完善社會保險信息平臺建設，是社會經濟的發展要求，以信息化建設帶動社會保險的業務發展，以業務需求促進信息化建設，積極優化網絡信息系統服務，不斷提升信息化服務水平。