國有企業(yè)法律事務管理的提升策略分析

程繼飛

江西漂塘鎢業(yè)有限公司 江西 贛州 341515

當前，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，改革力度不斷加大，企業(yè)只有順應時代改革發(fā)展的潮流，才能夠不被淘汰。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的經(jīng)營主體，也需要順應時代發(fā)展的步伐，按照市場原則和法律框架進行經(jīng)營活動。

1 國有企業(yè)法律事務管理的提升中的背景

隨著全球經(jīng)濟的不斷融合和我國經(jīng)濟水平的跨越式發(fā)展，如何在全球市場中占有一席之地成為國有企業(yè)的新命題。企業(yè)在實施對外貿(mào)易的過程中，不可避免地會遇到經(jīng)營風險、戰(zhàn)略風險、財務風險、法律風險等。法律風險因其高發(fā)性和多樣性，一直是眾多風險中難度最大。與外交有關(guān)的事情通常是低可預測性和高風險的。如果疏忽大意，可能會給國有企業(yè)帶來災難。因此，有效管理涉外法律事務，降低國有企業(yè)的法律風險，是企業(yè)獲得國際市場份額的先決條件，是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

2 國有企業(yè)法律事務管理中存在的問題

2.1 欠缺健全法律事務管理框架

在我國，國有企業(yè)的法律事務管理部缺乏統(tǒng)一的管理模式，企業(yè)的管理和制度也沒有統(tǒng)一的標準，給法律事務的管理帶來了困難和挑戰(zhàn)。相關(guān)管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，形成牢固的法律觀念，其責任感相對缺乏。這些現(xiàn)象存在，使國有企業(yè)的法律事務管理面臨著更加嚴峻的形勢。當法律失去約束力時，不能有效地約束員工的行為，使其無法有效地履行職責，進而造成人員和財產(chǎn)的浪費，公司的經(jīng)濟效益也更加困難。

2.2 風險意識薄弱，項目風險偏高

目前，許多國有企業(yè)以“營業(yè)收入”為主，法律意識淡薄，忽視經(jīng)營風險和管理，缺乏法律監(jiān)督。領(lǐng)導法律風險意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導者的風險意識較弱，忽視了法律管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要性，以及法律管理工作的形式。特別是在企業(yè)重大決策和實施中，沒有配套制度。經(jīng)理團隊經(jīng)常“一言為之”，不嚴格遵守公司章程。整個過程缺乏專業(yè)法律人員的監(jiān)督。這個大工程被證明是松懈的。為了完成上級頒發(fā)的年度業(yè)務指標，國有企業(yè)不重視項目調(diào)查之前，風險論證和條款審查簽署合同之前，甚至一些違反操作規(guī)定，沒有風險意識，與人際關(guān)系，簽署合同，導致重要的合同權(quán)利。義務的缺失，尤其是違約責任的缺失和索賠條款的不完整，導致了后續(xù)責任追究的一定困難，企業(yè)的合法權(quán)益得不到保護。

2.3 企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)管不到位

法律部門在國有企業(yè)中的作用不高，沒有足夠的權(quán)威。法律事務部門不能保證國有企業(yè)的監(jiān)督權(quán)力。在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中，企業(yè)沒有明確的責任，當出現(xiàn)問題時，很容易出現(xiàn)一些推諉現(xiàn)象。在國有企業(yè)改革中，缺乏法律監(jiān)督，人員職責不明確，一些部門容易利用漏洞。在企業(yè)實施決策時，雖然有基本的合同簽訂，但在合同條款的訂立和修改方面沒有規(guī)范的法律制度可供參考。公司內(nèi)部事務沒有得到法務部門的批準或監(jiān)督，在后續(xù)工作中容易發(fā)生一些法律糾紛。沒有法律的監(jiān)督和保護，國有企業(yè)難以發(fā)展壯大。

3 國有企業(yè)法律事務管理的提升策略

3.1 完成統(tǒng)一管理體系的構(gòu)建

在確立了管理控制的概念后，企業(yè)需要正確地把完善法律事務管理作為一項制度工作來考慮。該工作的核心是全過程的管控，以制度建設為切入點，實現(xiàn)健全的制度結(jié)構(gòu)建設。在制度建設方面，它的系統(tǒng)化是非常重要的。企業(yè)需要有效地確立這一政策，并以三權(quán)分立為重要基礎，完成基于框架的法務經(jīng)理制度建設。當它在框架中時，它是詳細的。水平管理內(nèi)容和垂直管理過程，管理功能的綜合管理法律事務管理在不同的業(yè)務部門和分支機構(gòu)，然后自己權(quán)利和義務的重要依據(jù)制定自己的法律事務管理系統(tǒng)，在此基礎上實現(xiàn)職權(quán)和職責的細化，實現(xiàn)不同位置，為所有管理者的權(quán)力和責任提供重要保障和相互監(jiān)督，確保整個過程的透明度。

3.2 提升法律部門的權(quán)威性

由于國有企業(yè)對法律部門的重視程度較低，法律部門的職責也不明確，一些企業(yè)甚至沒有法律部門和法律專員。企業(yè)在決策時不包括法務部門，每一項都有問題或不符合法律規(guī)定沒及時更新。在決策過程中沒有法律支持，沒有法律論證，缺乏法律風險防范，很容易與企業(yè)的發(fā)展發(fā)生沖突。國有企業(yè)在實施過程中，首先要經(jīng)過法務部門的審核，并將法務部門納入會議的決策之中。在召開會議的過程中，當法律規(guī)定存在違規(guī)行為時，要進行法律論證環(huán)節(jié)，對不合理的條款要依法確定和修改。只有重視法律部門的作用，才能提高法律人員的地位。

3.3 加強訴訟管理，增強風險防范的效果

法律訴訟糾紛處理是國有企業(yè)法律事務管理中的難點和重點，而避免法律訴訟糾紛的出現(xiàn)是最有效的處理方法。為了避免國有企業(yè)發(fā)生法律糾紛問題的出現(xiàn)，需要加強企業(yè)內(nèi)部各職能部門相關(guān)制約制度的建立，確保各項業(yè)務依法合規(guī)進行，同時，做好糾紛問題的調(diào)查評估和處理。加強可能出現(xiàn)法律訴訟糾紛業(yè)務的調(diào)查和評估處置。須在規(guī)定的時間內(nèi)完成整個業(yè)務流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)查和分析，將相關(guān)信息全面及時傳遞到法律事務管理部門，共同制定糾紛處理方案并實施，避免進入訴訟程序。加強法律糾紛相關(guān)證據(jù)材料的標準化分類保管，并對糾紛處理全過程詳細記錄和保存，以便為以后追查處理或類似糾紛處理，提供詳細的材料支撐。

4 結(jié)束語

綜上所述，完善國有企業(yè)法律事務管理是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。它需要所有國有企業(yè)的參與，最終必須實現(xiàn)規(guī)范化和程序化；每個子系統(tǒng)必須在一個分工中工作，以形成統(tǒng)一的標準化程度管理系統(tǒng)。