淺談小型農田水利工程建設管理中存在的問題及解決措施

張宗峰

鹽城市沿海水利工程有限公司 江蘇鹽城 224100

1 小型農田水利建設現狀

1.1 農村水土資源污染嚴重，破壞自然資源

隨著工業化的快速發展，很多化學工廠開始由城市逐步轉向農村，水利工程建設的過程中，有很多沒有經過凈化的污水、廢水會排入到河流中，最終會造成地下水與地表水出現嚴重污染。同時還會破壞海洋資源，在一定程度上會嚴重威脅廣大社會民眾的飲水飲食安全，造成土地鹽堿化、水土流失、耕地退化、植被破壞現象發生、土質疏松等各種自然災害現象發生。

1.2 農田水利設施抵御自然災害能力下降

在對農田水利設施建設過程中，很多地區開始出現旱災頻發。尤其，云南、甘肅等地區，旱災現象比較嚴重，造成很多農作物不能夠健康生長，農作物產量下降，這些旱災會嚴重影響農業的穩定發展。發生這些嚴重的旱災，主要原因有以下兩個重要方面：第一點，當地農田水利設施匱乏，農作物抵御自然災害的能力下降。第二點，當地降水量偏少，水利工程建設時間太長、造成水利工程建設標準化低下，排灌溉技術不能夠有效滿足農田灌溉需要，造成農業整體生產率開始下降。

1.3 水利設施老化，維修不及時影響耕種效率

農田水利設施絕大多數建設于 20世紀 80年代，水利工程建設標準化低、設備老化嚴重。在部分經濟欠發達農村地區，由于水利工程設備老化維修不及時，造成大水噴灌的現象發生，顯然，這種情況會造成大量水資源浪費。過量的水進入到土壤中還會造成農作物中的大量幼苗拔地而起，不但會造成大量人力資源的浪費，還會嚴重影響農作物的耕種效率，降低農業經濟效益收入。[2]

2 小型農田水利工程管理的主要策略

2.1 提高管理人員的管理意識

在小型農田建設與管理的過程中，必須要加強對于水利工程管理的重視，只有這樣才能夠保證小型農田水利工程管理從上到下全面開展，無論是相關的政府部門，還是廣大的農村群眾，都能夠加強對于小型農田水利工程進行恰當的管理，保證水利工程的管理質量和管理效率得到精細化的發展。在加強對于小型農田水利工程管理的過程中必須要加大宣傳，對于相關的人員進行積極的技術引導，強化相關人員的理論知識教育，保障小型農田水利工程管理的整體質量，另外還應該針對小型農田水利工程管理進行重點分析，加強相關的管理舉措，保障小型農田水利工程管理的整體收益。

2.2 明確產權，構建完善管理機制

在新型農田水利工程項目落成完善后，最常出現的問題就是產品不明，管理機制混亂等問題，所以相關的部門，要遵照新時代的管理方案，通過現代化信息處理技術，明確工程中的產權歸屬，更要進行各項內容的詳細劃分，當水利工程項目完成后，工程的所有權就要移交給當地的政府或管理基層。只有完善產權的劃分工作，管理部門才能更好的利用現代市場的運營之道，將管理工作的產權移交給承包者，承包者需按照管理條例對工程內容進行監管，通過自身設置的水費收集等工作維護自身的管理收益，并將收取的部分資金運用到設備的維護中，保證工程的繼續運作與發展，當然，工程管理部門也要對承包者進行管理、維護等相關知識進行培訓，這樣承包者才能增強管理責任意識，在工程的日常管理、維護、巡檢中做出更完善應對措施，保障居民的生活、生產用水需求。

2.3 引進與發展高素質管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是專業知識水平、專業技能較高的管理人才，只有擁有豐富經驗的管理者才能確保工程管理質量與效率。因此，必須重視對高素質管理人才的引進與培養，工程單位首先應當加強對管理人員的培訓，關于培訓內容，應當以小型農田水利工程管理關鍵、管理工作注意事項以及管理工作實踐能力培養為主，深化管理人員維修與保養管理設備的意識，落實管理人員職責，創設專門的管理部門，確保每一名管理人員均能夠得到有效的培訓。再有應當將培訓工作常態化，對管理人員進行定期培訓與考核，針對考核結果，合格者發放合格證書，確保其持證上崗。最后應當加強對管理人才的引進，面向社會進行招聘，從全方位、各個角度為工程管理工作的有效開展奠定堅實的人才基礎。[1]

2.4 科學管理，強化新型看管模式

新時期的小型農田水利工程的興建與管理，一定要引入科學的管理經驗，明確管理責任，項目落成后，將小型的水利資產轉交給有關的單位或個人，并對其進行使用權的證書頒發，重視管理工作，可以施行個人承包制，拍賣使用產權等，可以根據遼東山區的實際情況制訂管理模式，推動周邊居民使用水利工程的情況。當然也可以根據當前居民使用水利的特點，綜合監管水利工程使用情況，遵照居民的實際使用的內容，制訂農田水利管理條例，保證農田水利在項目落成后，可以正常使用，又能保障自身獲得經濟效益。

2.5 加大財政投入

農田水利工程建設是一個復雜的項目工程，在建設過程中往往需要投入更多資金，單單依靠國家有關部門單方面資金投入顯然是不夠的。在這種發展形式下，一定要綜合其他各方面因素去考慮和分析，積極進行融資，加強財政資金的使用效率。因此，在對農田水利工程建設過程中一定要統籌兼顧、保證每一筆資金投入都能夠落實到實處，在一定程度上還能夠有效減輕地方財政面臨的資金壓力問題，改變資金的應用優勢。進而為農田水利工程建設提供重要支持。

3 結束語

綜上所述，在新農村建設背景下，加強小型農田水利建設在一定程度上有助于推動新農村的快速建設。同時還可以灌溉農田、發電、為廣大民眾日常生活提供生活用水，提升廣大農民日常生活水平，進一步推動農田水利工程建設健康、穩定發展。