市政公司項目質量管理案例研究

楊善偉 趙慶富

日照華蒙建設工程有限公司 山東日照 276800

1 市政公司項目質量管理的意義

首先，市政工程質量管理可以有效地預防因質量而發生的諸多工程問題，作為一個中國人民群眾，我們總是可以在報紙或者是電視新聞中聽到工程出現質量問題的消息，當然，因為市政工程本身對于工程質量有比較高的要求，所以這些消息大多是普通工程，但也其中也并非沒有市政工程。

市政工程管理質量與控制體系的建立和完善還能為城市帶來一定的經濟效益，市政工程大部分發生在城市之內，因為施工的各種需要可能會影響城市的交通、店鋪的經營等等，而在采用了質量管理和控制體系之后，就能提前完成市政工程，使得地區的交通或者店鋪的經營回到正軌，大大提升了城市的經濟效益，而且，能夠提前完成市政工程本身就是一種提升經濟效益的行為。

2 市政公司項目質量管理原則

2.1 全員參與原則

在市政工程施工階段，質量管理需要堅持全員參與的原則，不僅需要管理人員下功夫，更需要施工人員、設計人員、監理人員等共同參與其中，對每一道施工工序加以控制，提升質量管理水平。

2.2 持續質量改進原則

市政工程施工會受到外部環境、內部環境的變化的影響。市政工程項目內外部環境處于動態變化之中，施工原材料、施工人員以及機械設備都需要實施有效的組織管理，堅持持續質量改進原則，不斷改進施工技術與方法，才能滿足各方利益，保證施工質量。

2.3 系統管理原則

市政工程能夠分為多個分項項目，涉及到多個施工工序，每一道工序相互聯系，成為一個完整的施工系統。因此，在施工階段中實施質量管理，必須站在全局的高度，以系統管理方法加以管理，減少管理漏洞，提高管理水平。

3 市政公司項目質量管理案例

3.1 案例分析

某市政公司是開發區排水管理處下屬的一個分公司。隨著國企的一步步深入改革，為了規范事業單位與企業的管理，實行政企分開，公司在年開始進行改制準備，在年月改制成功，成立現在的有限責任公司。

公司地理位置優越，交通便利，改制之前公司業務主要以排水設施維修養護為主，兼顧開發區雨季的防洪搶險任務，基本不涉及項目工程的新建。它更多的職能更象是開發區排水處的一個養護部，不用自己去市場上去競爭，每年開發區的開發區財政將養護費用劃撥到開發區排水處，再由排水處撥到市政，沒有什么競爭對手，處于壟斷地位。

（1）組織模式“轉變”不徹底。雖然市政公司成功地重建了城市，但它幾乎沒有參與市政工程的建設，并將原國有企業的功能項目管理模式轉變為弱矩陣組織管理模式。項目經理系統安裝在表面上，但實際上項目經理的職責和權限非常小，最多只是項目協調人員。

（2）質量控制工作規范化不足。公司在質量控制方面的投入有所增加，部分項目的建設質量沒有提高。正如工程部長小趙在前一案例中提到的那樣，公司的日常管理工作不規范它的作用。并非所有輸入都有輸出，但使用了除預期輸出之外的相關控制。業務部門很少能夠在過去的流程中進行管理，而且管理層并不那么強大。

3.2 項目質量管理對策

（1）建立健全質量管控制度并嚴格執行。質量管理須運用科學的管理方法，建立一套健全的管控制度，嚴格管理，按程序操作。例如，審批制度、隱蔽工程驗收制度、工程變更處理申報制度、工程質量缺陷處理制度、工程計量質量否決制度、工程質量動態報告制度等，全方位地完善工程質量控制的各種制度。這些制度的執行需要建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位以及試驗檢測等相關單位的相互配合，互相監督，在項目動工前就應該由建設單位組織有關單位對各個環節進行研究，每一個環節做到有書面的函件或會議紀要，各方單位要建立責任感和法律意識，這樣才能形成一套完整有效的質量管控制度。

（2）施工、監理單位嚴把原材料、設備質量關。（1）所有原材料必須由正規合法生產企業供應，產品需提供真實有效的出廠合格證或檢驗報告。對數量較大、金額較高的主要材料或設備，最好采用公開招標的形式來確定供應企業。對企業提供的樣品應進行審查，確保其能滿足設計及規范要求后才能簽訂采購合同，并在合同或協議中明確約定好對質量的要求。（2）對不同規格、不同批次的原材料應按規范要求的檢驗批進行抽檢，監理單位嚴格做好見證取樣和監督檢驗工作。

（3）施工工序的質量控制。施工單位應做好施工工序的質量控制，其主要目的是發現偏差和分析影響工序質量的制約因素并消除，從而減小偏差，使每道工序的質量穩定在一個范圍內。工序質量存在不穩定性和不確定性的特點，工程施工工作量大，大量不同工種的人員同時交叉作業，使施工工序具有既獨立又連續的特征，要做到對每道工序、每個環節進行技術交底、管控及檢驗，從而降低不穩定性和不確定性帶來的影響。

實踐中必須嚴格按照投標時的施工組織設計方案進行施工，施工組織設計應滿足設計及規范的要求，施工單位不得擅自更改施工組織方案，比如簡化工序、縮短養護時間等，如果不得已需調整施工組織方案，應將調整方案報送建設、監理、設計等相關單位進行論證，在確保不影響質量的情況下才能進行。在完成一道工序后應做好自檢、復檢等工作，如果不合格不得進行下一道工序。

總之，近年來，國家推行了廣泛應用于建筑管理企業的項目管理模式，但在實際運作中，各公司存在各種問題。許多國內公司在海濱市政企業的質量管理方面有相似之處。