社會保險基金管理現狀問題及對策

陸景艷

內蒙赤峰市喀喇沁旗社會保險局 內蒙古赤峰 024400

1 社會保險基金的背景

社會保障制度是最重要的社會制度之一。根據國家相關的法律法規繳納費用，并且保證保障投保人員的基本日常生活。直接關系到我國日后的發展和我國日后是否能夠更快更進一步的發展的前提之一就是社會保障制度。

目前，監管社會保障基金的主要指行政監督和法律監督以及來自社會等各方面的監督。但是彼此之間并沒有太多的聯系，碰撞到一起，既有可能產生監管問題。再加上近年來社會保障基金的收入和支出數額越發巨大，因此，一時不慎，就會造成很嚴重的后果。成為廣大步伐分子侵犯的對象。例：太原2003年財政局挪用八千六百多萬，2012年，廣東的社保局局長挪用八千萬保障金用來賭博。這樣的例子，屢見不鮮。社會民眾因此對自己的財產安全也給予了高度的重視，國家也將目光轉向了社會保險基金的管理。

國家支持并且提出，要建立更加完善更加可持續的社會保障制度，實現最大化的全面覆蓋，務必保證每一個國民都能享受到國家推行的類似于全民保障制度帶來的好處。在給予國民保障的同時，大力的發展我國的經濟。當然，因為一件又一件的貪污腐敗大案的冒出，國家對于社會保障基金給予高度的重視與監管，保障社保基金的安全與完整。

2 社會保險基金管理現狀問題

2.1 內部控制制度不健全

由于我國社會保險基金管理內部控制體系起步時間較晚，在內部控制制度上存在明顯的不足。雖然我國頒布了相關法律法規對其進行完善，相關部門也不斷完善內部控制制度，但是內部控制制度方面卻沒有針對社會保險基金管理進行，甚至是出現內部控制制度直接照搬別人的制度，沒有根據實際情況，針對性制定內部控制制度，導致內部控制制度嚴重與實際狀況脫離。還有少數地區在內部控制制度建設上，簡單的把各項制度進行匯總，形成一種新的內部控制制度。所以整體上看，我國社會保險基金管理內部控制制度比較陳舊，缺乏創新意識，更沒有遵循實際情況，嚴重威脅到社保基金的安全。

2.2 社會保險基金外部環境分析

在整個社會保險工作中社會保險基金占有重要的地位，在進行實際工作的過程當中其保障就是法律效力。對于我國來說，雖然在目前在這一方面制定了相關的法律法規，但是權威的法律法規依舊是處于缺乏的狀態，從而不能有效的保障社會保險基金的管理，導致有些管理存在很多漏洞并且各種不合理的現象出現。

3 對策

3.1 加強對于財政的管理

在對社會保險基金進行管理時首先要做的就是合理的編制，在對社會保險進行編制時要與我國的實際情況相結合，對于實行的模式應該是以板塊式的模式，從一個方面進行解釋就是單獨編制社會保險基金當然是除開政府的公共預算。對于社會的保障支出而言，政府的公共預算應該要編制在其中，并且在編制完成后應該要真實的進行反映；再者，對于保值增值稅來說其主要的保障應該來源于社會保險基金，所以對于政府在政策上來說對于社會的保險基金應該要不斷的對其進行扶持。在對資金保障的過程中應該要以對資金保障作為前提條件，適當的擴展社會保障資金并且在一定程度上對其投資渠道進性加強管理。

3.2 加強立法及監管

人們的切身利益與社會保險基金有著密切的聯系，在對其經營管理過程中因為有比較長的管理期限多以在目前來說，其管理上出現了一定的問題，對于立法來說應該是要從兩個方面對其進行完善。要進一步在籌資方面進行規范并且要明確管理機構的職責以及經辦機構的職責等，規范資金的運用并且要進一步規范籌資方式對于在執法過程中出現的各種違規行為要極大處罰力度。統一監管標準從而保障好資金的安全。進一步的完善社會體系，另外一方面，要加強監管社會保險從而完善法制環境促進社會保險能夠很好的發展。

3.3 增強組織建設

基層社會保險機構要盡可能保證在內部科室和崗位的設置上科學合理，對各個科室和崗位分配的工作也要符合規范性和效率性，使其各司其職，互相配合同時又互相制約，使社會保險經辦機構的內部形成—個良好的工作環境。對于內部紀律更是一刻不可放松，可以針對各個部門或者崗位的實際特點，制定具體的內部紀律，使控制的剛性得到加強。另外，對決策層要建立責任追究制度。主管部門和監管部們都要發揮監督的職責，堅決杜絕社會保險機構發生違法違規的行為。

3.4 優化業務流程

對于各項內部的基礎性工作要嚴格把關，同時建立規范的管理制度；在具體業務辦理的流程上要進行必要的升級改進，提高程序的流暢性，各個關鍵的業務環節和風險點更要進行明確。同時，要對相關的科室和崗位進行控制，做好監督檢查工作，制定相應的標準，根據實際情況把一些必要的管理辦法進行制度化規范，避免出現漏洞；采取有效的措施推進內部控制工作的信息化建設，將其納入社會保險信息管理系統一并開發，從而更加有效的預防和控制風險。最后對信息系統加以完善，將基層保險中的醫療、工傷、生育以及失業等問題信息全面加入到信息系統中去進行控制。

總之，根據國家規定，社會保險基金是由繳費單位或是個人繳納或是通過其他方式繳費的一種個人的專項基金。用來保障被保險人的保險待遇。社會保險基金主要為社會養老保險金，失業保險金，醫療保險，工傷保險以及生育保險等五項內容為基礎的一種個人保障基金。用來保障被保障人的基本生活。然而我國在社會保障金的推行力度上越來越大，社會保障制度不斷更新優化，但是隨著更深一步的挖掘，各種問題也悄然而出。因此，本文的研究也就顯得十分的有意義。