國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選任和管理制度改革的思考

文/馬曉寧 宿曉飛，鐵煤集體企業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司

1 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選任干部指導(dǎo)原則

1.1 黨管干部原則

加強(qiáng)黨組織在國有企業(yè)中的政治核心效能，始終貫徹中央干部政策、方針、路線，從而對(duì)國資委關(guān)于干部選拔管理的部署進(jìn)行有效的落實(shí)，加強(qiáng)正確的用人方向，嚴(yán)格堅(jiān)持黨的原則，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格教育，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，科學(xué)的對(duì)干部進(jìn)行選拔和任用，從而最終能夠建設(shè)一支素質(zhì)高、能力佳的干部人才隊(duì)伍。

1.2 任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t

打破約束，充分發(fā)揮人才作用和能力，做到政治上可靠，工作上稱職，作風(fēng)上強(qiáng)，人民群眾認(rèn)可和信賴，對(duì)作風(fēng)、理想、責(zé)任、目標(biāo)、廉潔等意識(shí)的要求作重點(diǎn)的體現(xiàn)。

1.3 群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持群眾路線，站在群眾的愿景和利益上考慮事情辦事情，對(duì)基層民主進(jìn)行尊重，認(rèn)真聽取職工群眾建議與意見，在工作中求真務(wù)實(shí)，在思想、做事、工作中努力做到實(shí)事求是。

1.4 依法辦事原則

領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中需要嚴(yán)格遵守的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是依法辦事，同時(shí)也是干部本身需要具有的基本素養(yǎng)，各層領(lǐng)導(dǎo)干部需要起到模范標(biāo)榜作用，依法辦事、遵紀(jì)守法。另外，在考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要將重要內(nèi)容放在是否能依法辦事，對(duì)法律法規(guī)是否進(jìn)行遵守上。

2 對(duì)國有企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選任和管理制度改革建議

2.1 到齡免職和健康原因調(diào)整

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員的退休和二線退休規(guī)定，達(dá)到服務(wù)年限或退休年齡的，需要立刻辦理免職（二線退休和退休）等手續(xù)。如果確定了由于工作特殊需要而將免職延遲（退二線）的，需要經(jīng)過公司黨委常委會(huì)進(jìn)行研究后決定并同意。若干部由于健康狀況而使得不能對(duì)正常工作職責(zé)進(jìn)行履行而超出一年的，則需要經(jīng)由工作崗位對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)整。當(dāng)其康復(fù)后，結(jié)合原來的職務(wù)級(jí)別適當(dāng)進(jìn)行安排。

2.2 任期屆滿離任、任內(nèi)調(diào)整

執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任期制度，通常，領(lǐng)導(dǎo)的界數(shù)、任期以及最高任期不進(jìn)行延長。結(jié)合工作需要以及個(gè)人具體狀況，可以通過換崗、調(diào)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留職級(jí)待遇等方式進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)任期內(nèi)管理與考核進(jìn)行強(qiáng)化，考核后發(fā)現(xiàn)有不適合持續(xù)任職的，則需要對(duì)任期進(jìn)行中止并免除當(dāng)前職位，其具體的調(diào)整方式可包含降職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)以及調(diào)崗等。

在任職期間若出現(xiàn)了嚴(yán)重的工作失誤亦或是犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，無法持續(xù)試用的，則需要提前將試用期進(jìn)行結(jié)束，并結(jié)合相關(guān)規(guī)定合理進(jìn)行處理；另外，試任期滿然而未通過考核的，則需要將試用職務(wù)進(jìn)行免除，結(jié)合試任之前的級(jí)別來合理安排。

2.3 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整

若對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職位不適合擔(dān)任的，需要結(jié)合工作需要以及平日綜合表現(xiàn)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如降職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)崗等。而調(diào)離崗位的干部，則需要對(duì)工作進(jìn)行另行安排，不能對(duì)重要職務(wù)進(jìn)行平級(jí)轉(zhuǎn)任。而由于不是個(gè)人因素導(dǎo)致無法勝任現(xiàn)有職位時(shí)，則要進(jìn)行合理妥善安排。

若領(lǐng)導(dǎo)者自身不服調(diào)整的，則可根據(jù)相關(guān)規(guī)定作復(fù)核申請(qǐng)亦或是可向上級(jí)組織人事部提出相應(yīng)的申訴。需要注意的是，申訴與復(fù)核期間不可停止執(zhí)行調(diào)整決定。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整職務(wù)后的工資，按照新的職務(wù)實(shí)施。

不適合擔(dān)任現(xiàn)在職位調(diào)整的崗位、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一年內(nèi)不可晉升；降級(jí)的，兩年內(nèi)不可晉升。影響期結(jié)束后，可根據(jù)工作需要和考核合格情況，可提拔任職優(yōu)秀的德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出的人員。

2.4 問責(zé)調(diào)整

如果領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)了，將會(huì)將當(dāng)前年度考核評(píng)優(yōu)以及評(píng)選各種先進(jìn)的資格取消掉，而接受調(diào)離崗位處理的，在一年之內(nèi)不能晉升；受責(zé)令辭職、免職處理以及引咎辭職處理的，一年內(nèi)不可任職同原職務(wù)差不多的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年之內(nèi)不可晉升；對(duì)于降職處理的，兩年以內(nèi)不可晉升；遭受紀(jì)律處分的，遵照影響時(shí)間長的執(zhí)行。

2.5 違紀(jì)違法調(diào)整

違反黨、政紀(jì)律較輕的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)構(gòu)不進(jìn)行處罰或免除處罰，不應(yīng)繼續(xù)擔(dān)任當(dāng)前職務(wù)的，執(zhí)行調(diào)崗處理；被黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告的，不應(yīng)再擔(dān)任現(xiàn)職位的，要調(diào)離崗位，、改任非領(lǐng)導(dǎo)職位、降職或免職；遭受到記大過、記過、行政警告處分的，并且不適合繼續(xù)在當(dāng)前職位工作的，要調(diào)崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職；被行政處罰、被免追刑事責(zé)任、免刑事處罰的，并且不適合繼續(xù)任當(dāng)前職位的，要調(diào)崗、改非領(lǐng)導(dǎo)職位、降職、免職。由于違法違紀(jì)被免職，需要結(jié)合具體規(guī)定程序?qū)ζ溥M(jìn)行免職。

2.6 紀(jì)律要求

公司黨委、所屬單位黨委要負(fù)主要責(zé)任，第一責(zé)任人通常為黨委書記，并組織人事部門對(duì)實(shí)際工作責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的上下浮動(dòng)，是黨和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)管理的重要組成部分，要嚴(yán)格遵守原則，用于負(fù)責(zé)任，真正做到從嚴(yán)、真管、長管長嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)。

嚴(yán)格工作紀(jì)律，不搞好人主義，不避實(shí)就虛，不用紀(jì)律處分逃避組織調(diào)整，亦或是紀(jì)律處分用組織調(diào)整代替，不可以打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)肅處理那些不服從調(diào)整決定的人員，并且要從重從嚴(yán)處理那些情節(jié)嚴(yán)重并形成嚴(yán)重影響的人員。

及時(shí)了解和掌握本單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員遵守政治紀(jì)律和規(guī)章制度的情況，了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)和黨員的精神狀態(tài)和責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，選人用人，履行從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任等。

將領(lǐng)導(dǎo)人員換屆考察、年度考核、日常考核工作嚴(yán)格做好，并將領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)人年度業(yè)績考核指導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，從而為人員實(shí)現(xiàn)能上能下提供助力。正確把握當(dāng)前工作調(diào)整的責(zé)任感和不適當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀評(píng)價(jià)，根據(jù)工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、復(fù)雜矛盾和工作特點(diǎn)等，保障對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的客觀評(píng)價(jià)，從而最大程度保證領(lǐng)導(dǎo)者能夠干事創(chuàng)業(yè)，積極開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，并對(duì)改革創(chuàng)新探索中的失誤進(jìn)行寬恕。

3 結(jié)語

總之，強(qiáng)有力的人才、組織是確保改革深化的基礎(chǔ)。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政干部隊(duì)伍，人才脫穎而出、發(fā)揮才能的良好制度保障。只有帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾發(fā)揮智慧和才能，全面深化改革，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，才可以充分的對(duì)積極因素進(jìn)行調(diào)動(dòng)，最終形成強(qiáng)大的改革協(xié)同效應(yīng)。