依法做實安全監管痕跡化管理工作

趙玉梅

（陽泉市應急管理局， 山西 陽泉 045000）

1 痕跡管理在安全管理中的優點

痕跡管理最大的優點就是通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，有效復原已經發生的生產經營活動。安全管理實行痕跡管理就是讓所有的生產經營管理和安全管理都留下印跡，可供日后查證。在各項檢查工作中，上級主管單位通過痕跡來考察安全監管人員的管理過程、方法、藝術與效果，評價下屬單位管理的成敗。具體說，是在安全生產管理中痕跡記錄了安全管理者履職的過程。

安全監管人員在履職過程中會留下的痕跡，記錄其履職的全過程：會議記錄真實反映每個安全監管人員者的發言表態和會議決定，各類檢查表和《整改通知》等也真實再現安全監管人員的處理意見。在各項督查過程中，督查人員更要借助痕跡來考察安全監管人員的管理過程、方法、效果，評價一個安全管理部門的成敗。因此，痕跡管理不僅是安全監管人員自身提高管理藝術和方法的需要，也給各項檢查留下了可供考察、評估、佐證管理的旁證材料。在一個企業里，安全監管人員擁有監督、檢查甚至要求停止生產等主要權力，同時也必須恪守政紀、黨紀和國法。

因此強調安全工作的過程痕跡管理，反映了安全管理由事后結果控制向事前計劃和事中監控轉移的趨勢，也是安全管理科學化和精細化的一個具體表現。

2 做實安全監管痕跡化管理方法

2.1 增強痕跡化管理責任意識

安全監管部門從領導到工作人員要轉變思想認識，將痕跡化管理提升到推進安全監管工作、保護安全監管人員、減少安全監管人員工作責任風險的高度來認識。采取異地交流，取長補短，學習其他地方、行業痕跡化管理經驗，從中得到啟示，加深安全監管人員對痕跡管理重要性的認識，增強痕跡管理法律意識和責任意識，倒逼痕跡化管理工作深入開展。

2.2 必須制定切實可行的痕跡管理措施和辦法

在正確分析安全監管的具體內容和對象以及安全監管進程的基礎上，將所要納入痕跡管理的內容、目標、措施、保證機制以及開展痕跡管理的具體要求確定下來，并根據已經確定的內容，制定相關辦法，采取科學合理的方式，使安全監管人員在開展痕跡管理時，能夠有的放矢，符合痕跡管理所提出的要求。

2.3 應盡力避免痕跡管理過程中的誤區

由于部分安全監管人員對痕跡管理工作缺乏認識，以至于個別安全監管人員會將此項工作錯誤認為只是單純地對企業生產或安全監管人員的監督檢查情況進行簡單的記錄。實際上，痕跡管理其最根本的目的在于，能夠將企業生產過程中出現的安全隱患情況進行全面記錄，又將安全監管的全過程包括發現問題、要求整改回復情況詳細的形成閉合式的檢查資料，通過這些準確的記錄，綜合反映和分析整個企業安全生產的現狀與情況，找出安全監管不到位以及安全生產存在的重點問題，從而，制定更加行之有效的措施。

2.4 必須保證痕跡管理數據與資料的連續、完整與準確

只有切實做好安全監督管理的實效性工作，保證在開展痕跡管理工作時，能夠準確掌握企業安全生產情況，才能將痕跡管理工作做得更加到位，這就要求，我們安全監管人員必須高度重視基礎資料與數據的整理與記錄。通過安全監管人員的全面調查了解，掌握企業安全生產第一手詳實資料，定期進行數據、資料記錄的補充以及更新，保持基礎數據與資料的完整與連續，這樣才能確保痕跡管理的準確性與實效性。

2.5 依法做實痕跡化管理工作

安全監管人員在具備法律素養和專業技術知識和文秘知識的基礎上，要依法做到安全監管痕跡化，應做實以下四項具體工作：一是認真制作安全監管執法文書。按照安全生產法律法規規定和安全監管部門執法規范要求，以嚴謹務實的作風開展安全監管執法檢查，嚴格執行復查銷號制度，切實填寫規范、正確、完整的安全監管執法文書。二是充分利用好安全監管執法裝備。安全監管人員要認真學習各種執法裝備操作要領和保養要求，熟悉操作步驟，充分利用相關裝備，準確獲取圖片、影像、檢測檢驗等相關資料，運用安全監管執法裝備提供真實的、精準的痕跡化管理資料。三是認真做好安全監管部門中文秘工作。安全監管人員要認真撰寫并按程序及時報送、審簽、發送安全監管各方面的公文材料。公文處理各環節留下完整的公文印證痕跡資料。四是認真做好痕跡化管理資料收集整理歸檔工作。安全監管部門各崗位人員要認真收集現場執法檢查、宣傳教育培訓、事故調查處理、涉及安全生產舉報件處理等安全監管全過程各方面的公文、工作記錄、執法文書、事故調查材料、工作匯報材料，既包括紙質文檔也包括電子文檔和圖片、影像資料等方面材料，進行分類整理，及時歸檔保存，確保安全監管痕跡化管理工作依法依規做實，切實推進安全監管工作規范開展。

3 結語

痕跡化管理是加強、改進、檢驗安全監管工作執行力的有效手段，也是免責和追責的重要證據。安全監管部門要高度重視、依法做實痕跡化管理，創新方式方法，推進安全監管工作深入扎實開展，不斷促使安全監管干部盡職免責，切實用安全監管事實證據保護安全監管人員。