有支撐才能有作為

王溱 專(zhuān)欄作家

《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》出臺(tái)后，社區(qū)管理工作也在一步步走向規(guī)范、完善，業(yè)委會(huì)腰桿硬起來(lái)的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了。

現(xiàn)在除了極特殊情況，沒(méi)有業(yè)委會(huì)的小區(qū)、住宅幾乎不存在了。業(yè)委會(huì)是有了，但作用發(fā)揮得如何，能贏得業(yè)主的信任嗎，能正常運(yùn)行嗎？答案可以說(shuō)不盡相同。如果分為上、中、下三種情況，應(yīng)該兩頭居少數(shù)，中間為多數(shù)。

一句話(huà)，業(yè)委會(huì)不好干。

首先是職能不明確。別看業(yè)委會(huì)主任、副主任、委員一個(gè)也不少，但真正能把業(yè)委會(huì)需要干些什么、可以干些什么，說(shuō)出個(gè)子丑卯寅的，恐怕為數(shù)不多。大多數(shù)人是“隨大流”，別的業(yè)委會(huì)干什么，自己就干什么，別的業(yè)委會(huì)不干的，自己這兒再需要也不干。沒(méi)主見(jiàn)，實(shí)際說(shuō)到底是心里沒(méi)數(shù)。《物權(quán)法》已經(jīng)公布十二年了，問(wèn)問(wèn)那些業(yè)委會(huì)主任，有幾個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)、研究過(guò)？特別是委員們，許多人只是有個(gè)頭銜而已，一年到頭履行不了幾次義務(wù)，就是履行也是形式上做做樣子。想指望這些人干事，干成事，一個(gè)字：難。

其次地位尷尬。名不正言不順。業(yè)委會(huì)從理論上說(shuō)，是代表業(yè)主，替業(yè)主說(shuō)話(huà)，提出訴求，并幫助業(yè)主維護(hù)正當(dāng)利益。業(yè)委會(huì)的成員經(jīng)民主選舉，屬于“民主自治”范疇的基層組織。然而，事實(shí)上得不到承認(rèn)：于公于私皆如此。法律地位不明確，業(yè)委會(huì)再能“撲騰”，能干出點(diǎn)什么？

還有業(yè)委會(huì)的人員素質(zhì)也決定了很難有所作為。業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)需要什么樣的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)？應(yīng)了那句話(huà)：好漢子不稀罕做，孬漢子又做不了。現(xiàn)在選出的業(yè)委會(huì)主任，副主任以及成員，不能說(shuō)百分之百，但絕大多數(shù)是退休人員，或者是無(wú)業(yè)人員。前者精力體力有限，脫離社會(huì)越久，觀念意識(shí)越難與時(shí)俱進(jìn)，后者沒(méi)有豐富的社會(huì)閱歷，缺乏應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的鍛煉，遇到事要么手忙腳亂，要么不知所措，要么推諉回避，自然令人不滿(mǎn)意，久而久之業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)。

然而，社會(huì)還真需要業(yè)委會(huì)。車(chē)位問(wèn)題、衛(wèi)生問(wèn)題、收費(fèi)問(wèn)題、維護(hù)問(wèn)題、矛盾問(wèn)題、溝通問(wèn)題、調(diào)解問(wèn)題……居家過(guò)日子誰(shuí)也不會(huì)想到會(huì)遇到什么，遇到就要解決。有些自己可以化解，有些就要依靠第三方，而業(yè)委會(huì)恰恰可以充當(dāng)這樣的角色。

黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。居民社區(qū)是中國(guó)城市基層自治最廣闊的試驗(yàn)田，業(yè)委會(huì)是基層治理的有益補(bǔ)充，在推進(jìn)社會(huì)更加民主化、法制化的進(jìn)程中，理應(yīng)而且必將發(fā)揮更大作用。

業(yè)委會(huì)如何更好地發(fā)揮作用？一句話(huà)：法律做保障。記得有一年出國(guó)住在朋友家，碰巧朋友預(yù)訂的家俱收到了到貨通知。朋友一邊打電話(huà)確認(rèn)送貨時(shí)間，一邊讓我跟他一起到樓下業(yè)主管理委員會(huì)登記申請(qǐng)使用電梯。我感到奇怪，用電梯還要申請(qǐng)？不但要申請(qǐng)還要交押金，損壞了電梯要賠償?shù)摹＿@是誰(shuí)規(guī)定的？業(yè)主管理委員會(huì)。這么大的權(quán)力？不申請(qǐng)用了能怎樣？法庭上見(jiàn)。朋友說(shuō)，管委會(huì)的人有的本身就是律師、法官。到了業(yè)主管理委員會(huì)朋友說(shuō)明來(lái)意，一個(gè)工作人員看了看臺(tái)歷說(shuō)，只有下午可以用，因?yàn)樯衔缬幸患乙呀?jīng)申請(qǐng)了。中午也可以，早搬完早利索。我小聲建議。朋友搖搖頭，中午和晚上休息時(shí)間都不可以，這也是規(guī)定。

前年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，社區(qū)管理工作也在一步步走向規(guī)范、完善，業(yè)委會(huì)腰桿硬起來(lái)的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了。