中等職業(yè)教育證書制度改革的調(diào)查研究

余 欣 徐傳磊 郝 強(qiáng)

（安徽省淮南衛(wèi)生學(xué)校，淮南 232007）

引 言

國外中職學(xué)校推行“雙證書”制度的時(shí)間普遍早于我國，并且取得了很好的培養(yǎng)效果。1+X 證書制度是我國在適應(yīng)產(chǎn)教融合趨勢(shì)中產(chǎn)生的，是我國中等職業(yè)教育證書制度的一次嘗試與改革。

多年來，中等職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送了大量的人才。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，社會(huì)各行業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求愈發(fā)緊迫，職業(yè)教育的重要地位不言而喻。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國職業(yè)教育還存在著課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程不一致等問題。據(jù)用人單位反應(yīng)，不少經(jīng)過三年學(xué)習(xí)的中職畢業(yè)生理論知識(shí)不夠扎實(shí)，專業(yè)技能難以滿足需求，無法勝任一線工作，還需要企業(yè)付出大量精力進(jìn)行培養(yǎng)。而能在學(xué)習(xí)期間獲取相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格證書的學(xué)生更是少而又少。同時(shí)獲得學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書，就是我們通常所指的"雙證書"制度。

一、 “雙證書”制度在國內(nèi)外實(shí)施情況

國外中職學(xué)校推行“雙證書”制度的時(shí)間普遍早于我國，并且取得了很好的培養(yǎng)效果。英國的國家職業(yè)資格證書分為一至五級(jí)，逐級(jí)提高；美國職業(yè)教育所指的工作崗位技能包括五種能力和三個(gè)方面；德國“雙元制”教育模式堪稱職業(yè)教育的典型，雙證書教育和考核時(shí)“雙元制”的重要組成部分；澳大利亞資格框架（AQF）提供普通教育資格、職業(yè)教育與培訓(xùn)資格和高等教育資格三大類。

在我國，早在1993 年，國家就開始引導(dǎo)倡議職業(yè)學(xué)校實(shí)施“雙證書”制度；1996 年，隨著《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》兩部法典的頒布，雙證制在法律上的地位才得以正式確立；2005 年，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出考核中職學(xué)校教育教學(xué)以學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為重要指標(biāo)。國家對(duì)“雙證書”制度的實(shí)施提出了明確要求。該制度在實(shí)施過程中，在取得成績的同時(shí)也面臨許多問題，多數(shù)職業(yè)學(xué)校推行“雙證書”制度通常單純的以考證為目的，沒有認(rèn)識(shí)到這是為了進(jìn)一步提高中職學(xué)生的專業(yè)操作技能和就業(yè)競爭力。在完成學(xué)歷教育的同時(shí)無法兼顧專業(yè)操作技能的培養(yǎng)，教學(xué)費(fèi)時(shí)費(fèi)力但效果不佳。諸如以上原因，導(dǎo)致 “雙證書”制度未能有效促進(jìn)我國職業(yè)教育的教學(xué)改革。

二、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》催生1+X 證書制度

自黨的十八大以來，國家頒發(fā)了一系列針對(duì)職業(yè)教育的政策法規(guī)。國務(wù)院更是于2019 年2 月接連印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱職教20 條），這表明職業(yè)教育改革已經(jīng)迫在眉睫。職業(yè)教育改革的核心是教育教學(xué)改革，產(chǎn)教融合是非常重要的改革模式。產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)是個(gè)人化學(xué)習(xí)和以企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)的過程化學(xué)習(xí)的深度融合。“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度（簡稱1+X 證書制度）正是適應(yīng)這一融合趨勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生，為職業(yè)教育改革指明方向。

1+X 證書制度，并不是學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書“兩種證書”的簡單相加，更不是給中職學(xué)校增加一道就業(yè)門檻。推行1+X 證書制度的目的，不是在中職學(xué)校的學(xué)習(xí)系統(tǒng)之外，設(shè)計(jì)一個(gè)獨(dú)立的人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，而是要通過職業(yè)技能等級(jí)的考評(píng)與認(rèn)證，引導(dǎo)中職學(xué)校改革教育教學(xué)體系，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方式，拓寬和提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2019 年初，國家在中職學(xué)校啟動(dòng)1+X證書制度工作。鼓勵(lì)中職學(xué)校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

總之，1+X 證書制度促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)模式改革，對(duì)中職學(xué)校的課堂教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。此制度的落實(shí)需要將學(xué)歷教育與技能教育有機(jī)融合，在教學(xué)中不僅需要對(duì)理論性知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)講解，還需要注重對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供更多專業(yè)技能練習(xí)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在技能學(xué)習(xí)的同時(shí)提升理論知識(shí)水平，獲取學(xué)歷證書的同時(shí)考取多項(xiàng)職業(yè)資格證書，提高就業(yè)競爭力，拓寬就業(yè)渠道。技能操作練習(xí)不能一蹴而就，需要多次反復(fù)練習(xí)，而多數(shù)中職學(xué)校存在師資力量不足、教學(xué)課時(shí)有限等現(xiàn)實(shí)問題。為了緩解或者解決以上矛盾，如何利用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)模式改革，從傳統(tǒng) “以教師為中心”的教學(xué)模式應(yīng)向“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，如何將翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)模式等新的教學(xué)模式進(jìn)行合理有效的應(yīng)用，還需要我們進(jìn)一步進(jìn)行探索與研究。

注：本文系安徽省教育信息技術(shù)研究2017 年度課題《質(zhì)量提升工程背景下中職教師信息技術(shù)實(shí)踐能力培養(yǎng)的研究》（主持人：江新華 編號(hào)：AH2017109）、2019 年度淮南市教育科研課題《基于1+X 證書制度下中職學(xué)校混合式教學(xué)模式的改革研究》（主持人：江新華 盛國超 編號(hào)：JK19050）、2019 年度淮南市教育科研課題《建設(shè)在線開放課程對(duì)中職教師信息素養(yǎng)提升的研究》（主持人：徐傳磊 柳曉燕 編號(hào)：JK19032）研究成果。