冬奧會背景下我國冰雪運動發展策略研究

蔡曉慶 胡 釗 劉 毅

（華北理工大學藝術學院，唐山 063210）

引 言

伴隨著世界體育運動的不斷發展，體育賽事已經成為促進各國文化交流、提高國家關注度的一種重要形式。冰雪運動作為體育賽事的一部分在其中扮演著舉足輕重的角色。從1981 年出版的《黨的陽光照耀著冰雪運動前進的道路—紀念中國共產黨成立60 周年》最早提到“冰雪運動”到2019年3 月31 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于以2022 年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》等一系列政策，充分體現了黨中央對冰雪運動的重視，一系列文件的頒布將推動我國冰雪運動朝著群眾化、大眾化、規范化發展。

一、冰雪運動全球發展現狀

（一）國外冰雪項目的發展情況

冬奧會，即冬季奧林匹克運動會，自1924 年成立之日起，每四年舉辦一屆，至今已舉辦23 屆，主要囊括了冬季冰雪體育項目，是世界上組織規模最大的冬季綜合性運動會。歐美國家在冰雪項目中占有較大優勢，從獲獎情況來看，以20 世紀90 年代以來的8 屆冬奧會獲獎國家為例，德國7次躋身前三行列，挪威也6 次排名前三位；前十位的國家中強國也相對穩定，德國和加拿大均占一席之地，挪威美國和奧地利出現7 次，瑞士、法國、荷蘭、瑞典和意大利占據半壁江山，亞洲國家韓國較強，5 次躋身十強國家，中國和日本僅出現一次。從參與人數來看，例如在美國，參與高山滑雪的人數高達927 萬，參與單板滑雪人數達到760 萬，參與自由式滑雪和越野滑雪的人數也都在460 萬以上；奧地利、瑞士和挪威等國家參與滑雪運動的人已經超過本國總人口的25%。由此可見，歐美一些國家在冰雪體育方面的成果卓越，群眾參與度較高，與亞洲相比具有較為明顯的優勢。從基礎設施、群眾基礎、教練訓練來看，德國擁有先進的科學技術作為支撐，群眾基礎雄厚；加拿大擁有健全的法律體系作為保障；美國建設有先進成熟的訓練基地；瑞士擁有得天獨厚的自然條件，教學資源豐富。

（二）中國冰雪運動發展現狀

中國冰雪運動發展較歐美一些國家來說起步相對較晚，近年來雖取得良好發展，但從獲獎情況上來看，中國雪上項目獲獎總數較少，獎牌榜名次與中國體育大國實力不相符。從參與人數上來看，雖然近年來參與人次逐步增加，但人均參與次數僅為1～2 次，人均參與度較低。從基礎設施、教練訓練來看，基礎設施不夠完善、運動員水平相對偏低、訓練理念更新較慢、開展項目相對較少、專業教練員數量不足等一系列原因阻礙了我國冰雪運動由冰雪大國向冰雪強國邁進。

二、國內外冰雪運動發展對比分析

（一）自然環境

冰雪項目需要的自然環境較其他項目較為特殊，世界諸多冰雪強國，例如加拿大、挪威、俄羅斯等國家主要位于高緯度地區，此區域終年積雪成為天然的冰雪場地，民眾可以在自然條件下體會運動項目帶來的娛樂性。據統計全世界35%以上的滑雪場分布在阿爾卑斯山脈，許多社區和學校都有室外冰場，大量優質的冰雪場館為整個國家的冰雪項目提高發揮重要的作用。

國內滑雪區域地理位置主要分布在北緯40 度以北，其中東北雪場數量最多，占全國總量的33.1%，東北、華北、西北的雪場總數占全國總量的四分之三，而廣大南方區域限于氣候因素天然雪場數量較少。由此可見，我國因其先天的區位條件限制，加上其相對集中的區域分布，因此我國冰雪運動的區位發展并不均衡，限制了冰雪項目的普及范圍。

（二）運營模式

由于歐美國家冰雪項目發展起步較早，冰雪運動場所的運營模式也趨于完善，以瑞士維拉爾雪場為例，除了政府對當地相關產業的大力支持外，雪場大型設備供應商以及周邊酒店都占有雪場的一定股份，多產業協同解決了利益問題，也使得雪場得到了可持續性發展。

我國正處于冰雪運動發展起步階段，由于高額的開發成本，冰雪運動在國內的具體建設多以政府為主體，國際賽事承辦、大中型冰雪體育活動以及相關文化交流也多以政府為主導，資源壟斷阻礙了民間冰雪運動相關組織和企業的發展，致使全國冰雪運動運營模式趨于單一，因此在國際環境下我國冰雪運動資本運營多樣性仍有待提高。

（三）發展態勢

傳統冰雪強國各有自己的優勢項目，而后起之秀充分利用新興科技，集中力量發展某些項目實現突破發展。例如挪威在滑雪項目中常年保持優勢并不斷發展，芬蘭在短道速滑中一超多強，日韓等后起之秀也集中發展相關項目并實現突破。

在現今冬奧會的熱潮下，政府與各大投資者開始大力發展國內冰雪體育，冰雪運動場地和相關基礎設施也相繼投入建設。短時間內的規劃發展，某種程度上較大的依賴了國外已有的建設成果，但國內外社會文化、自然環境等差異的存在，一味盲目效仿必然會導致國內冰雪體育產業同質化發展。

三、冬奧會背景下我國冰雪運動未來發展對策

（一）師他國之鑒，規范完善

我國正處于冰雪運動起步階段，在相關法律法規、基礎設施、教練素質、場地建設，產業鏈發展等方面仍有待完善，并適當借鑒他國之長。

在規章制度上，進一步完善《體育場所開放條件與技術要求》等相關法律法規，可適當參考美國科羅拉多州《滑雪安全法案》；在場地驗收與防護上，進一步細化雪場設施驗收和安全防護標準，可適當參考法國雪道分級體系，對雪場雪道定期檢查；在教練培養上，強化冰雪運動教練的考核監督，可參考法國對教練的資質，薪水待遇等制定嚴格的規定；在冰雪運動場地建設上，分級審核場地，參考韓國由單季節到全季節階段性審批制度；在場館運營上，可實現資本運營多樣化，成立滑雪協會，與旅游局合作實現冰雪運動全產業鏈發展。

（二）廣資本渠道，多方開源

市場化、專業化我國的冰雪運動需要讓更多的非政府力量參與建設。民間冰雪運動組織和企業作為中國體育建設的重要組成部分應得到更廣闊的發展空間；拓寬冰雪運動場地投資渠道，建立多產業協同機制；頒布相關支持政策；多樣化體育明星、體育賽事的輸出渠道；鼓勵冰雪運動器材制造商打造本土品牌等。

（三）尋本土文化，自信發展

在我國大力發展冰雪運動的進程中，要扎根于本土，堅持我國冰雪運動發展事業的“文化自信”。

當下發展階段，國內外冰雪文化猛烈碰撞，我們既要虛心接受國外冰雪運動建設中適合我國國情的經驗和措施，也要理性的判斷國外冰雪運動發展的優劣，從而取其精華，去其糟粕，避免盲目模仿。堅持我國冰雪事業的文化自信應給予我國的冰雪建設發展態勢以肯定，對我國冰雪運動發展現狀進行客觀看待；大力培養我國冰雪文化人才，對我國的冰雪文化進行進一步的挖掘與探索，塑造中國特色冰雪核心文化，以提高現階段我國在該領域的文化軟實力和綜合競爭力；充分利用2022 年冬奧會的國際競技平臺，將我國傳統冰雪文化結合新媒體、文創等現代媒介融入冬奧會的推廣宣傳中，著力打造“東方冰雪”全民參與、全球矚目的濃烈氛圍，為我國的冰雪體育發展助力，為冬奧會的召開預熱。

結 語

在北京—張家口2022 年冬季奧運會申辦成功的利好背景下，我國冰雪運動及相關產業迎來了發展契機。為普及我國冰雪運動，實現全民強身健體，健康中國的目標，雖然現階段我國在該領域尚有諸多不足之處，但我們應堅定發展的信心，對冰雪運動及相關產業投入更大的精力與關注度，深入研究其發展態勢，從冰雪運動及其產業開發的規范性、運營模式、人才培養以及本土特色品牌的打造等多個方面進行研究，為我國在該領域的可持續發展和逐步壯大提供科學策略并實現跨越式發展。