促進創新型中小企業金融服務發展的財政政策體系研究

袁園

（湖南理工職業技術學院，湖南 湘潭 411102）

隨著技術創新引領產業革命的發展，我國的創新型中小企業越來越受到了重視，國家與社會在多個方面都對創新型中小企業提供了支持，如人才資源、資金資源、技術資源等。因此，如何構建促進創新型中小企業金融服務業發展的財政政策體系具有重要意義，關系著我國整體的金融服務業發展，本文將就此展開探析。

一、促進創新型中小企業金融服務發展的財政政策體系現狀

（一）市場不夠完善,政策沒有發揮作用

現階段，我國的金融服務業市場還不夠完善，國家政策的作用還沒有被充分發揮出來。在市場不完善的基礎上，財政政策與國家政策的相互協調也存在許多問題，主要表現為政策之間沒有做到統籌兼顧，單一的政策很難在這種情況下發揮其應用作用。比如，在實際情況中，財政貼息制度與商業銀行積極性方面就沒有很好地協調起來，導致了財政貼息制度的實施結果不理想。除此之外，我國的知識產權保護還沒有全部普及，國家和社會還沒有徹底重視起來，這也是現實情況中的一種不協調現狀，在沒有知識產權保護的基礎上，創新型中小企業的應得金融服務權益也會遲遲沒有回應。

（二）缺乏國家級政策性金融機構的支持

目前，我國對于支持創新型中小企業發展的政策性金融機構發展沒有充分重視，也沒有構建一個完善的政策性金融機構。在現實情況中，因為創新型中小企業的風險高于傳統行業，現有金融機構對創新型中小企業的金融風險缺乏有效的評估、控制和轉移措施，所以創新型中小企業往往得不到商業金融機構的支持。如果創新型中小企業沒有政策性金融機構的支持，那么這些企業的科技創新能力以及財政能力都會急速下降。

（三）財政支持體系沒有做到統籌兼顧

我國的財政支持體系沒有做到統籌兼顧，實現全方面考慮，在財政科技支出方面存在了很大的問題。在我國的財政支出比中，對于公共性產品的支出不夠充足，這種結構會直接導致社會資金的重復性，從而降低財政的支持作用。

（四）財政科技支出效果持續性差和管理性問題

科技創新包括了許多類型，每一個類型和層次都需要大量的資金投入與財政支持，尤其是將科研成果轉化為現實成果時，就需要財政支持不斷投入大量資金。但是我國的財政科技支出效果持續性較差，在一次科技創新投入中，往往很難發揮其應有的效果。另外，還出現了財政科技支出的管理性問題，即在投資時出現的資金分配不均衡，項目評價不符合程序等。

（五）財政對于科技金融發展的支持條件投入不夠

創新型中小企業的發展不僅需要大量的資金投入，更需要知識產權以及科技評估的支持，但是在實際情況中，財政體系對于創新型中小企業發展時所需要的支持條件投入不足，這就導致了創新型中小企業在很長一段時間沒有較快的發展，反而要依靠政策性財政資金維持企業整體效益。

二、促進創新型中小企業金融服務發展的財政政策體系策略

（一）支持建設科技銀行

科技銀行是支持中小企業發展的重要對象，其服務的主要是與科技創新相關的有關機構和企業，業務廣泛，主要包括了科技環保創新、科技制造戰略以及對新興產業的支持等等。在實際情況中，科技銀行擁有足夠的資金和地位來支持企業發展，甚至還能為一些表現出色的創新型企業以及科技機構提供金融服務以及知識產權保護等。因此，支持建設科技銀行是構建促進創新型中小企業金融發展的財政政策體系的重要環節。科技銀行不僅可以給創新型中小企業提供多種類型的支持，還可以幫助創新型中小企業得到一些新興項目的資源。這種方式可以使得全國范圍內的創新型中小企業避免了資金不足的困境，我國的金融服務發展也能依靠這種模式避免資金集中單一領域。

（二）建立全國范圍投資基金

騰訊公司在高新技術行業的大范圍高質量投資取得了空前的成功，但除了騰訊公司之外，我國尚缺乏風險投資的普遍性成功案例，尤其專業的全國性的投資基金仍然空缺。建立全國范圍內的投資基金不僅可以把握政府作用，還可以引導創新型企業不斷創新。國家性范圍的投資基金在實際情況中不僅作為國家科技產業的資金支持，更是作為引導資金鼓勵創新型中小企業不斷發展。因此，建立全國性范圍的投資基金可以促進創新型中小企業的金融服務發展。

（三）建設國家級再保險機構

通過建設國家級的再保險機構可以幫助創新型中小企業在金融服務得不到保障時實現對項目的資源配置，也就是風險匹配。同時，國家也可以避免金融服務產生的某些危機，可以從多個層次為科技項目提供支持。

（四）鼓勵金融服務創新

促進創新型中小企業金融服務發展的財政政策體系的構建與對創新型中小企業的激勵制度有著密切關系。因此，要開展財政支持，首先就要鼓勵金融服務行業進行創新，加大對創新型中小企業的支持，幫助創新型中小企業更快獲得資金支持。

（五）提高支持科技企業資金使用權益

目前，申請國家財政支持的創新型中小企業眾多，這些企業來自不同的領域，其科技創新也有著許多類型。國家要審批這些創新型中小企業提出的項目需要大量的專業人員，許多項目的類型專業程度較高，其需要的專業知識非常廣泛。審查單位往往不能客觀正確地去看待這一項目的生成。這就導致了許多創新型中小企業很難獲得甚至得不到國家財政支持。除此之外，由于專業人員的審核只針對項目的技術類型，對于項目的經濟效益很難把握，一些項目在審批成果之后往往會出現資金嚴重不足的現象，最終影響了科技項目的最佳科研時間，從而導致項目失敗，同時影響了經濟效益。因此，必須提高支持科技企業資金的使用權益，其主要分為兩個方面，一是在審查時關注項目的多重屬性，對項目進行專業化的審核。二是在資金投入方面，可以按照企業申請的額度進行審批，但是不能對其進行敷衍處理。

三、結語

現階段，由于經濟的不斷發展，創新型中小企業的金融服務發展越來越被重視起來，關系著我國整個金融大環境。本文就促進創新型中小企業金融服務發展的財政政策體系的現狀入手，深入分析了其原因和意義，并提出了有效建議，希望能夠幫助促進其不斷發展。