政府科學監管與食品質量安全

林嬋娟

南安市市場監督執法大隊 福建南安 362300

隨著人們生活水平的不斷提高，老百姓對食品質量的要求越來越高，與食品相關的各行各業的競爭愈演愈烈，各種新型食品像雨后春筍一樣爭相冒出，搶占市場。然而在高度透明的當下社會，食品安全問題也頻繁被媒體曝光。這些食品安全事件導致大眾對食品安全性的信用度急劇下降。政府對食品安全問題的監管面臨嚴峻的挑戰，如何長期有效解決食品安全問題？怎樣對食品質量安全做到科學的監管？這些問題已經成為政府行政監管的重點研究對象。

1 食品安全與政府監管的現狀分析

1.1 食品質量安全的隱患

前段時間，食品安全隱患問題在我國時有發生，諸如“三聚氰胺”奶粉安全問題、“蘇丹紅”安全問題、禽流感問題引起社會熱烈討論。食品質量安全的隱患存在于與食品相關的各個行業：在食品種植、養殖方面，一些黑心種植戶只關注產量，忽視質量，對作物過量使用影響人類身體健康的農藥和化肥，甚至超量使用激素；人們最關心的食品加工領域，為了降低加工成本，使用劣質原料，濫用或超標使用工業添加劑，加工環境惡劣以及儲藏條件不達標等現象屢禁不止；在食品流通這一重要環節，相對較低的市場準入門檻導致不衛生的垃圾食品、黑心作坊等長期危害人的身體健康[1]。另外，食品從業人員的職業素養普遍偏低，缺乏衛生意識，甚至沒有食品安全領域的健康許可證，這也使得食品質量安全的隱患進一步加深。

食品安全問題層出不窮，究其原因有以下方面：（1）企業在巨大的利潤面前，利益熏心，摻假制假，違法生產加工食品；（2）消費者對食品安全缺少科學的認知，法律意識也較為薄弱；（3）政府監管力度不夠，執法不嚴。

1.2 政府監管的現狀

從相關的法律法規角度來看，目前已經有《中華人民共和國食品安全法》作為食品安全最主要的法律依據，還有一些綜合法律起輔助作用。

從政府監管體系角度來看，我國的主要負責部門有國家食品藥品安全總局和國家質量監督檢驗總局等部門，同時在省、市、縣一級分別設有相應的機構，形成了省級垂直一體化管理模式。由于中國各地區政治經濟發展不平衡，政府監督管理工作范圍廣、復雜多樣、專業化水平要求高，很難采用統一標準展開監管工作，這就導致政府對食品安全進行分段監管工作。長此以往，我國的監管體系就會不凝聚，對于部門監管職責可能會劃分不清楚，會導致監管部門的工作效率不高、監管力度太小，大大增加了政府監管的成本[2]。

2 完善政府科學監管的構想

2.1 強化“從農田到餐桌”監管，加強食品檢測

在實行從“從農田到餐桌”監管模式中，食品檢測的標準也應隨之不斷修訂完善。檢測工作作為食品原料生產、加工、運輸、銷售過程中自查自糾和外部監督的重要手段，直接影響著食品的質量安全。隨著民眾對食品質量要求的提高，食品行業對食品安全檢測的各項指標逐步降低，這就要求檢測技術的高度成熟，檢測檢驗技術應向高科技化、便捷化及信息化邁進。建立科學化、信息化的食品檢驗體系以及不斷完善檢測技術是提高我國食品檢測能力的重要手段。

2.2 完善食品安全相應的法律體系

進一步完善食品安全相關的法律，對于已經不符合現代食品安全現狀的法律法規，要及時進行修正，再不斷加強對食品安全的監管力度。對于不同地區的不同的食品安全情況，各地區可以根據本地區現狀，進行本地區地方法規的修訂工作，讓法規更貼近本地區的食品安全現狀，具有本地區特色。加強食品安全可以基于一下幾個方面進行食品安全工作，首先，要加強對食品從種植、加工再到走上餐桌整個過程的監管力度，保障食品質量；第二，是建立健全食品安全體系，確立一個安全、合理、科學的食品安全標準，再依據社會發展變化不斷完善國家標準、地方標準及行業標準；第三，對于不符合食品安全標準的食品，一定要加強查處力度，杜絕劣質食品流向百姓的餐桌的現象的發生，對劣質食品堅決實行銷毀處理工作，對劣質食品堅決說“不”[3]。

2.3 加強食品安全的宣傳力度

由于社會分工的不斷精細化，不同行業領域的人們也局限于所處行業的技能，導致人們對于跨行業的知識一知半解，容易忽視食品安全的隱患。這時候就非常需要政府加強關于食品安全的重要性的宣傳工作力度，最大限度的通過新聞媒體、廣播電視、宣傳單等形式發布真實可靠的信息讓老百姓明確食品安全方面的知識，提高民眾的食品安全自我保護意識，使得消費者在信息化的今天獲得更多方法來保護自己的合法權益，同時也有利于政府通過老百姓的反饋收集相關信息，更加完善政府監管機制。

3 結語

食品質量安全是民眾普遍關注的問題，已成為衡量人類生活質量和國家行政管理水平的一個重要方面。因此，食品行業必須加強對本身企業的管理力度，以達到提高誠信度的目標。我國政府監管部門應以過去為戒，建立企業失信懲戒制度，嚴格按照食品安全標準，加大對食品違法行為的懲罰力度。