新時代全面推進依法治國建設

秦紫微

中共肥城市委黨校 山東肥城 271600

十九大報告中，把“堅持全面依法治國”明確為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，不僅高度評價五年來我國“民主法治建設邁出重大步伐”，而且作出了“全面依法治國任務依然繁重”的客觀判斷，并就“深化依法治國實踐”提出一系列重大新舉措。這些論述將成為中國特色社會主義新時代全面推進依法治國的總綱領，為我國未來的法治道路指明了方向[1]。

1 加強黨對全面依法治國的領導

全面依法治國涉及到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊建設、黨的建設等各個領域，是一項涉及面十分廣泛的系統工程，需要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。當前，“兩個一百年”的第一個一百年奮斗目標期限將近，為此更加需要依靠法治，更加需要黨對全面依法治國的領導。為加強黨對依法治國的領導，一是成立中央全面依法治國委員會。中央全面依法治國委員會的成立，主要是為了加強黨對全面依法治國的集中統一領導，統籌推進全面依法治國工作，從而更好推進十八屆四中全會和十九大關于全面依法治國所確立的目標任務的落實，更加有力地推動黨中央決策部署貫徹落實。二是要把黨的領導貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。黨對全面依法治國的領導，不是一句空的口號，而是要體現在實實在在的具體工作中。黨對全面依法治國的領導主要是體現在立法、執法、司法和守法方面，具體地說就是領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。三是要更加注重改進黨的領導方式和執政方式。中國共產黨作為執政黨，要更好地加強對全面依法治國的領導，首先自身要依憲治國、依法執政。這就要求我們黨必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。

2 加強憲法實施和監督

憲法作為我們國家的根本法，具有最高的法律效力。如何讓文本中的憲法擁有強有力的“牙齒”，始終是憲法實施中面臨的一大問題。為進一步加強憲法的實施和監督，維護憲法權威，十九大報告中明確提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。“推進合憲性審查工作”第一次出現在了黨的正式文件中，這充分體現了我們黨高度重視憲法的實施和監督工作，也充分認識到了憲法實施和監督在全面依法治國的重要位置，同時也預示著憲法監督和實施將取得實質性進展，將會帶來法治建設領域的深刻變革。加強憲法實施和監督有利于讓法治原則和法治精神真正落到實處，徹底解決束縛法治建設的瓶頸問題，為保障法治統一性、維護憲法權威提供了堅實的政策依據和行動指引[2]。

3 加強立法工作，以良法促進發展、保障善治

全面推進依法治國需要完備的法律規范體系，這也是依法治國的基礎。新時代，為推進立法工作，十九大報告提出了新時期立法工作的總體要求：科學立法、民主立法、依法立法。“依法立法”首次與科學立法、民主立法并列為立法工作的原則，這是對立法工作要求的一項非常大變化，也是新時期指引立法工作邁向深入，提高立法質量的一大重要舉措。依法立法在科學立法、民主立法的基礎上強化了對法制統一性的要求，要求立法機關要嚴格按照《立法法》規定的原則、權限、程序等，規范立法行為，提高立法質量。最終實現通過良法促進社會發展、保障善治。

4 加強依法行政，推進法治政府建設

在我們國家，大多數的法律由行政機關執行。因此，推進依法行政，建設法治政府是全面依法治國的重點和關鍵。黨的十八大、十八屆五中全會都把“法治政府基本建成”確立為2020年全面建成小康社會宏偉目標的重要內容。為推進法治政府的建設，中共中央、國務院制定了《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，提出堅持從中國實際出發，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把政府工作全面納入法治軌道，并就加快建設法治政府作出了部署安排，力爭到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。黨的十九大就法治政府建設予以重申，以最大限度地堅持黨的十八大以來法治政府建設的既定方針。

5 深化司法體制綜合配套改革

全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，如果人民群眾的合法權利通過司法程序都得不到保障，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。所以，公正司法是全面依法治國的重要保障。為進一步提高司法公信力，發揮司法公正對社會公正的引領作用，避免司法不公，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，黨的十八大以來，對司法體制進行了大刀闊斧的改革，隨著全面推進依法治國的不斷深化，司法體制改革仍需深入推進。為此，十九大報告提出要深化司法體制綜合配套改革，同時將“司法責任制”提到了新的高度，習近平總書記指出：“要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責[3]。”

隨著中國特色社會主義進入新時代，對全面依法治國也提出了新要求，法治建設也迎來了新征程。十九大所繪制的雄偉法治藍圖，必將為把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，提供堅實的法治保障。