基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化策略

新疆拜城天辰礦業有限公司

近年來，隨著中國經濟的全面發展，對能源的需求量逐漸加大。煤炭作為重要的能源資源，對社會工作和人們生活都有著重要的應用價值。但是，煤炭企業存在著較大的經營風險，資源枯竭、施工事故、自然因素、社會經濟環境變化，都會影響煤炭企業的穩定發展。煤炭企業必須能夠通過內部優化手段提升自身全面預算管理能力，塑造更強的財務風險抵抗能力。重視內部控制，在企業發展中善用全面預算管理手段，是煤炭企業發展中需要思考的問題。

一、煤炭企業中全面預算管理對內部控制的重要作用

全面預算管理在加強煤炭企業內部控制能力上具有重要的現實意義和作用。首先，全面預算管理能夠有效提升企業的風險控制能力。煤炭作為重要的不可再生能源，對我國經濟發展和人民生活具有重要影響。但由于多方面因素作用煤炭企業所面臨的經營風險比其他企業都高，所以關注企業全面預算管理對提升煤炭企業的風險控制能力具有重要意義。其次，煤炭企業的內部控制需要更科學的管理方式，全面預算管理能夠促進內部控制優化水平的科學性和系統性提升。另外，在煤炭企業運營方式和企業管理不斷轉型的時代中，基于全面預算管理的內部控制，能夠促進企業更好的掌握自身經營情況和了解市場變化。更利于煤炭企業適應市場波動，能夠提升煤炭企業的市場應變能力。所以，全面預算管理的改善對煤炭企業內部控制優化和提升煤炭企業的經營水平起到重要作用。

二、基于全面預算管理角度的煤炭企業內部控制現存問題分析

新的社會經濟形勢下，煤炭企業在全面預算管理下的內部控制仍然存在一定的問題，筆者根據自身行業經驗，總結了以下煤炭企業內部控制現存問題。

(一)企業管理層的全面預算管理意識有待提升

全面預算管理是煤炭企業優化內部控制水平的重要途徑之一，對穩定企業經濟效益情況起到重要作用。但是當前煤炭企業全面預算管理的實際運作中，管理層的不重視和管理意識先進性不足，已經成為阻礙內部控制水平提升的重要影響因素。當前很多煤炭企業管理層人員在企業管理中缺乏全局性思維，只關注眼前經濟效益，沒有為企業長遠發展做出財務規劃和預算問題分析[1]。企業中部分員工缺乏全面預算管理意識，影響了企業的內部控制和發展潛力。

(二)全面預算管理制度仍需健全

內部控制是個涉及企業經營全方面的重要內容。全面性、綜合性、系統性是對內部控制的基本要求。但是當前煤炭企業全面預算管理卻缺乏健全完善的管理制度。全面預算管理體系的不健全導致企業在預算編制、審查等環節都存在一定漏洞。這將對企業財務管理產生重要影響。在煤炭企業內部控制中，建立健全的全面預算管理制度已經成為企業發展中急需解決的問題。

(三)全面預算管理的信息化建設程度不足

全面預算管理的特殊性質決定了全面預算管理涉及的人員、信息等內容都十分復雜，這就要求在全面預算管理中有更高效的內部控制手段來促進工作的完成。但是當前很多煤炭企業在全面預算管理中仍僅依靠財務部門人工進行管理，對信息化預算管理平臺的建設和使用都較為不足[2]。創新改革全面預算管理方法，是煤炭企業經營的重要要求。

(四)全面預算管理缺乏有效監督機制

監督機制缺乏或者執行力不足，也是煤炭企業全面預算管理中比較常見的問題。一些煤炭企業雖然制定了較為完善的全面預算管理計劃，但是在落實和執行效果上卻存在嚴重不足。全面預算管理中的核算錯誤、流程不規范問題時有發生，這都是監督機制懈怠導致的。加強對全面預算管理環節中內部控制實施的監督，是當前煤炭企業需要關注的。

三、基于全面預算管理角度的煤炭企業內部控制優化對策研究

(一)增強煤炭企業的全面預算管理意識

在增強煤炭企業全面預算管理意識中，重視企業中全員參與度，以及全面預算管理內容與煤炭企業戰略發展相結合，是十分重要的。全面預算管理是一個需要企業中各個部門和運營環節都積極參與進來的過程。全面預算管理理念的滲透與深入一方面需要通過培訓和學習，讓煤炭企業管理層重視全面預算管理，讓基層員工理解全面預算管理。通過績效考評設計、部門責任制落實等手段強化煤炭企業全體人員對全面預算管理的重視程度和執行力。另外，在全面預算管理責任制落實中，可以制定相應的獎懲機制和科學的績效考評內容，將全面預算管理和員工的收入掛鉤，這樣更能促進煤炭企業員工在全面預算管理工作中的積極性和參與度。以某煤炭企業為例，在內部控制中，為優化企業全面預算管理水平，提升企業全體員工對全面預算管理的認識，企業首先以部門為單位，組織部門領導層外出培訓交流，學習先進的全面預算管理方法，并結合企業自身發展情況，共同商議研究出新的內部控制管理規定。同時，安排全體基層員工進行了基于全面預算管理思路的新內部控制制度要求的學習，并建立崗位預算管理責任制，將全面預算管理內容要求進行拆分，落實在每個員工身上，并針對崗位，設計了相應的績效考核計劃。在這樣的內部控制管理和全面預算管理理念貫徹落實下，該煤炭企業通過全面預算管理下的內部控制優化提高了企業經營效率，獲得了更大的經濟效益。該企業在煤炭市場上的競爭力也有了很大的提升。

(二)構建更加完善的企業全面預算管理制度

完善企業全面預算管理制度應該從企業戰略發展目標和企業發展現狀兩方面出發。煤炭企業在完善全面預算管理制度時，應該先建立專門的全面預算管理部門，并引進或培養一批具有全面預算管理經驗和能力的預算管理人才，進行全面預算管理的設計和優化。另外，在全面預算管理制度的制定中，一定要關注責任落實制度的確立，避免全面預算管理規定成為空談。

(三)全面預算管理的方法創新

當前煤炭企業內部控制管理中的信息化程度應該提高。全面預算管理的有效實施需要方法和技術上的共同創新。在全面預算管理實施中，應該積極建設信息化管理平臺。可以與外部軟件系統公司合作，引進先進的信息化管理系統，對原有的企業財務、業務等相關數據和信息內容進行錄入處理[3]。并要求企業各個部門學習信息化平臺使用方法，形成全面預算管理的信息化工作習慣。另外在全面預算管理的預算制定中，應該善用數據模型等科技化辦法進行預算制定，減少人工預算制定帶來的不嚴謹和失誤問題。

(四)優化企業全面預算管理監督機制的工作效果

在煤炭企業內部控制中，全面預算管理監督機制的建立是保障全面預算管理有效落實的關鍵。煤炭企業應該建立專門的全面預算管理監督機制，監督部門人員不可由財務、會計等人員兼任，需要注意監督機制的公正、客觀性原則[4]。另外，需要對全面預算管理監督人員進行專業的崗前培訓，要求其深入學習財務專業知識和煤炭企業現行全面預算管理要求，在監督過程中能更好的實現通過全面預算管理的監督來發現企業經營問題，并及時調整。

四、結束語

綜上所述，在煤炭企業內部控制的實施中，全面預算管理是運作中的重要環節，高效的全面預算管理能夠降低煤炭企業經營風險，并且實現企業經濟效益的提升。基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化方法，還需要廣大從業者不斷深入研究。