行政事業單位內部經濟核算的研究

哈爾濱市婦幼保健計劃生育服務中心

一、行政事業單位內部經濟核算的重要性

在行政事業單位內部的各種控制中，不難看出經濟核算在行政事業單位內部一直處于核心地位。在行政事業單位中，如果其內部經濟核算制度不夠健全和規范，就很有可能出現一些濫用職權、腐敗貪污、經濟核算信息虛假等違反法律和法規的現象。行政事業單位作為我們國家一個十分重要的職能部門，隨著其職能不斷完善和多元化，其在建設上也逐漸形成了一定的規模，這對于我們國家的發展和壯大都有著一定的幫助。因此，對于我國行政事業單位內部經濟核算管理體系的建立和運行，對行政事業單位內部經濟核算部門的職責分工，不僅有利于提高我國行政事業單位內部經濟核算對科學性，降低和預防經濟核算的風險，還有利于提高行政事業單位內部經濟核算內部的管理水平，從而有效推動我國建設高效廉潔，讓人民滿意的服務型政府。

二、當前行政事業單位內部經濟核算存在的問題

(一)行政事業單位內部對經濟核算的意識薄弱

在行政事業單位內部管理中，良好的經濟核算意識是保證行政事業單位內部對經濟核算制度運行和實施的重要條件。但是在實際的行政事業單位內部經濟核算過程中，一些行政事業單位中的領導者和管理者對于內部經濟核算制度認識不足，經濟核算意識較為薄弱，對相應經濟核算制度的落實不到位，并沒有在行政事業單位內部建立和健全有效的內部經濟核算的組織工作結構和相對應的制約機制，也沒有對行政事業單位內部現有的經濟核算制度進行合理的完善，從而使得行政事業單位內部在經濟核算的決策、執行和監督的過程中沒有起到應有的作用。行政事業單位中的管理者和領導者更加注重自身事業的發展，忽視了對于單位中經濟核算制度的建立和管理，認為經濟核算僅僅只是單位財務部門的事情，與其它部門沒有關系，使單位內部經濟核算控制制度失去了作用，這樣不僅削弱了單位財務部門工作人員工作的積極性，而且對于單位內部經濟核算制度的有效執行也產生了非常不好的影響。

(二)行政事業單位內部經濟核算缺少科學有效的預算管理

實現行政事業單位內部經濟核算科學有效的預算管理，是完善行政事業單位內部經濟核算制度的一個重要的手段，對于單位經濟核算的預算有著強化的作用。在我國，大多數行政事業單位每年是根據年度預算來使用相應的資金。但是，有一些行政單位在經濟核算的預算過程中缺少充足的準備，單位內部之間溝通不足，這樣會使預算編制與實際經濟活動不能很好的對應，從而導致單位的經濟核算預算脫離編制，基礎建設、采購等方面出現問題。行政事業單位內部經濟核算的預算粗糙，缺少科學性，對實際信息和數據把握不夠準確，不能很好的結合實際情況去進行業務評定，遇到具體的項目隨意調整，對預算的控制和要求不夠嚴格。對于單位資金的使用缺乏前瞻性，使得單位的預算被經常的調整，從而減弱了行政事業單位內部經濟核算中預算的重要作用。

(三)行政事業單位內部經濟核算制度不健全

健全的行政事業單位內部經濟核算制度是單位經濟核算得到充分發揮的必要前提。雖然國家陸續出臺了一些法律制度對行政事業單位的經濟核算管理提供了很好的法律保障，但是隨著相關法規的要求不斷提高，由于行政事業單位內部經濟核算系統的不完善，使得其在實際的實踐過程中仍然存在著很多的問題。譬如，經濟核算過程中涉及到的部門與部門之間的崗位職責不夠明確、票據的登記、管理和使用不夠清晰、對于風險的防范意識薄弱等等問題。這些問題的產生都是因為行政事業單位內部缺乏健全的經濟核算制度，沒有制度的制約，就會使單位中的各個部門不能充分發揮自身的作用，長此以往，對于行政事業單位持續、健康、穩定的發展是非常不利的。

(四)行政事業單位內部經濟核算缺乏有效的監管

有效的監管機制是保證行政事業單位內部經濟核算有序高效運轉的基礎，對于行政事業單位內部經濟核算的建設和完善都有著很好的促進作用。在我國，有一部分政事業單位在經濟核算缺乏完善的監管體系，考核監督機制不夠完善、到位，沒有獨立設置相應的監督評價體系，也沒有專門配備經濟核算相關的監督人員，或者相關監督人員說的業務能力較弱，缺乏獨立性和職業道德素養。還有一些行政事業單位雖然設立了相應的經濟核算監管機構，但是與單位中的各個部門是相對平行的，在執行監管責任的時候要依附于單位其它執行部門，其自身缺乏獨立性和權威性。與此同時，在行政事業單位內部經濟核算的監管中，還存在重視考核輕視監管的現象，這也會使的單位經濟核算的監督工作不能夠全面、公平、公正、公開的進行。

三、行政事業單位加強內部經濟核算的對策

(一)加強行政事業單位內部對于經濟核算的意識

首先，要對行政事業單位領導的經濟核算意識進行加強。單位中的領導應該對單位的經濟核算高度重視起來，在必要的地方加強人力、物力和財力的支持。在單位中應該設置一個獨立的經濟核算部門，使單位中的經濟核算得到一定的保障。根據單位自身的真實情況，制定相應的經濟核算方案和框架，關注單位經濟核算的具體進程和施行情況，使得單位的經濟核算活動能夠全面的進行和實施。在實施的過程中，還要注意對相關決策的貫徹、落實和監督，使單位中的全體人員都得到一定的制約。其次，對于行政事業單位中經濟核算的相關工作人員也要進行專業的業務能力培訓，對其進行職業道德的相關教育，對于行政事業單位中經濟核算的相關工作人員的職業素養進行不斷的提高，對單位內部經濟核算的執行力不斷的增強，從而保證行政事業單位內部經濟核算的完成。

(二)加強行政事業單位內部經濟核算對預算管理

對于行政事業單位內部經濟核算而言，科學有效的管理是其提高經濟核算質量和杜絕財務風險的重要方法。對于此，行政事業單位應該對內部的經濟核算制定相應的管理制度，并將相應的預算編制責任落實到單位中各個部門，對于預算管理的方針準確的進行把握，全面收集數據，對相關工作人員做好相應的培訓，確保預算與實際的緊密結合。此外，在單位中還要建立相應的協調溝通機制，確保經濟核算和具體事宜的相互匹配。準確把握單位的資金流向，對于單位的資金進行科學性的預見，對于支出合理的進行調整，滿足單位在資金上的實際需求。從而促進行政事業單位內部經濟核算的健康發展。

(三)完善行政事業單位內部經濟核算制度

對于行政事業單位內部經濟核算制度，應該根據國家相關法律法規的規定，結合單位自身的實際情況，制定適合單位發展的經濟核算制度。對單位中的與經濟核算相關的業務流程進行全面的明確和梳理，找到在管理中存在的隱患，并將其逐個解決，建立相應的風險評估機制，制定應急策略。對單位中各個部門的職能和權利詳細的掌握，在經濟核算時對其進行綜合運用，使單位中的各個部門相互制衡，各個崗位相互配合，從而促進行政事業單位內部經濟核算工作的順利進行。

(四)建立有效的行政事業單位內部經濟核算體系

行政事業單位在進行內部經濟核算時應該根據具體的要求設置相應的經濟核算部門或者崗位，在內審方面制定相應的制度，保證其在單位中的權威性和獨立性。與此同時，單位中各個部門之間也應相互監督和督促，對于內部經濟核算中所出現的問題及時發現和解決。還應該建立相應和評價考核機制，對單位內部經濟核算起到一定的監督作用，從而完善行政事業單位內部經濟核算體系。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位內部經濟核算研究在單位管理中的地位至關重要，本文通過對行政事業單位內部經濟核算的重要性以及行政事業單位內部經濟核算存在的問題進行分析，為行政事業單位內部經濟核算提出了相應的改進建議，希望為日后他人在行政事業單位內部經濟核算方面的研究提供一定的理論參考。