關于事業單位實際應用新政府會計制度的思考

河南省有色金屬地質礦產局第五地質大隊

一、新政府會計制度內容

(一)完善了報表體系和結構

《會計制度》將報表分為財務報表和預算會計報表兩大類。財務報表是由會計報表和附注構成，會計報表由資產負債表、收入費用表、凈資產變動表和現金流量表組成。值得注意的是單位可以自行選擇編制現金流量表，在一定程度上放寬了事業單位自由。預算會計報表包括預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表。除此之外新制度還對核算內容和要求對報表結構進行了調整和優化，還要求經濟分類披露費用信息、本年度的預算和盈余差異進行調整過程等。新制度實行后的報表體系，對于全面反映單位預算執行、會計信息透明度等方面具有很重要的意義。

(二)改進了預算會計的功能

預算會計在一個事業部門中扮演著極為重要的角色，新的政府會計制度根據《改革方案》要求，對預算會計的核算進行了進一步的調整和優化。在核算的基礎上預算會計均采用收付實現制核算，避免虛列預算收支的問題。在核算范圍上還增設了債務支出、債務預算收入等問題，這體現了政府新會計制度精神和部門綜合預算的要求。調整和完善后的新政府會計制度將通過優化預算會計更加準確反映部門和單位預算收支情況，更加滿足部門、單位預算和決算管理的需要。

(三)增強制度的實用性

新的政府會計制度采用列表的方式按照會計科目為依據，按照會計科目順序對單位通用業務或共性業務和事項的賬務處理進行了舉例說明。通過許多具體事例來深化事業人員對于新政策的理解，這充分反映政府會計制度的可行性。

二、新政策在事業單位落實時存在的問題

(一)財會技術人員專業不足

首先對于新政策許多事業單位的財會人員可能無法結合自身所學研究透徹，對于政府會計準則和制度無法很好的掌握，因此不能借助新政策發展自我。其次新政策對財會員工要求較多，從核算到報表均有兩套方案，報表核算體系也變得愈加復雜，財會人員若沒有較高的專業素養，不進行新政策的深入研究很難完成新舊制度的平穩過渡。

(二)事業單位財務工作面臨巨大挑戰

在即將落實的新政策中指出事業單位在完成財務會計報告和財務會計職能的基礎上，還需要對預算會計核算體系和收支報告體系進行完善，并要完成年底財務報表等繁雜耗時的工作。這就以為這會計人員的工作量將會倍增，加班也會變為常態。這不光對于財會工作人員是一挑戰，加班費的規定、工作時間的調等問題也困擾著事業單位。

(三)財務軟件質量不足，無法有效落實新政策

由上文中新政策內容可以看出，新會計制度較傳統會計制度的科目設計、問題處理發生了較大的改變。但有些事業單位由于計算核算軟件的限制無法對會計系統做出及時的更新。甚至不注重財務軟件升級，這樣以來將無法確保單位整體管理的一致，在新的政府財會制度實施時單位將無法面對，這將不利于政策有效落實。

三、新會計政策優勢

隨著新政府會計制度的落實，事業單位核算工作的透明度可以有大幅度提高。并且對單位的決策等方面也會有顯著增強。新政策對事業單位要求更為苛刻，這可以塑造出一批嚴謹、高效的會計團隊。除此之外透明的核算工作為事業內外監督提供了巨大便捷，促進我國建設公平、工作社會進程。

新政府會計制度針對會計科目在事業單位具體應用的方法進行了詳細的論述，這有利于政策的執行。并促進了會計科目體系的發展與完善。其中對傳統事業會計制度的糾正與改進為會計工作科學、有序開展提供了有效保障。

四、事業單位實際應用新政府會計制度對策

(一)提高事業單位財會人員專業素養

事業單位要想成功落實新政策，這就需要財會人員不斷學習，提高自己專業素養。首先要不斷提高自己業務能力。筆者建議事業單位多進行財會人員專業培訓，經常舉行財會業內交流，使他們不斷完備自己理論知識。于此同時，事業單位還要經常將財會人員組織到一起，共同交流對于《新政府會計制度》的看法，對以后如何工作、如何過渡新政策等問題，彼此交換想法，取長補短，制定出正確的財務策略。財會人員只有深刻理解新制度精髓，才能保證政策的順利實施。

其次財會人員還要提高自己財務核算水平。隨著社會信息化進程的不斷推進，在事業單位管理中利用現代電子技術進行會計報表處理已成常態。利用計算機可以讓財會人員在繁雜的財務工作中解脫出來。新政策對報表體系改進進行了詳細的描述，這就需要財會人員不斷提高自己實力，在電子軟件處理信息的方面為單位贏得競爭優勢，并不斷提高核算準確率，避免舞弊事件的發生。只有財會人員自身專業素養提高，才能保證事業單位財務核算水平的高效、準確。

(二)事業單位不斷完善會計核算與財務管理制度

作為一種全新、更加細化、全面的新政府會計制度，對有關會計的理論與實踐環節的突破和創新提出更高要求。對會計核算體系提出更多、更細、更新的挑戰。對事業單位的傳統制度進行了沖擊，也造成其弊端更加顯露出來。事業單位要想健康、穩定的發展下去應結合新制度，制定、完善本單位善會計核算與財務管理制度。

我國的《事業單位會計準則》中有明確規定，事業單位的會計基礎是收付實現制，事業單位要根據新政策具體規定的權責發生制的核算方法。我國的社會、經濟模式在發生不斷地變化，因此完成會計核算制度不是一蹴而就的。事業單位有關人員要根據制度要求與國家形式才能制定出一套科學有效的核算制度。

事業單位財務管理制度要與其它制度配套，只有這樣才能迸發出各方面的優勢。從配套制度角度入手可以有效避免事業單位對會計管理的干預。根據筆者經驗，財務管理制度依賴固定資產管理、績效等制度，還需要人力資源部門的支持，因此它的完善可以起到一系列連鎖反應。財務管理制度可以完善“以人為本”理念。明確成績考核、經濟業務方面的注意事項還可以建立財務會計人員素質提升制度，不斷提高他們專業素養水平。

(三)進行財務軟件升級

會計工作效率除受自身專業知識掌握情況影響外還受事業單位財務軟件質量影響。因此為保證事業單位財務管理正常運行，必須對單位所用的核算軟件與信息管理系統進行更新，完善網絡安全系統。同時還要培訓有關人員，讓他們能夠盡快適應并熟練操作新軟件，確保會計工作與單位管理一致性。進而可以有效落實新政策，完成新舊制度的平穩過渡。

(四)加強事業單位財務風險管理

對于當前的新政策與財務管理發展趨勢，事業單位需加強財務風險管理才能有利于新政策的平穩落實。同時事業單位要建立風險指標，對事業中可能出現的風險進行預防，對出現的風險進行制止。任何事業在發展過程中都會有風險，只有會計人員時刻謹慎，保持職業靈敏性，對于突發情況冷靜采取措施應對，才能為事業單位財務管理平穩運行提供保障。

五、結語

目前，全球金融危機的恐懼還未褪去，許多企業因管理不善而倒閉。這時政府落實新政策是為革新事業、企業管理制度，增強抗風險能力，使企業在激烈的競爭中可以占據更加有力地位。總之，新政策對事業單位有巨大優勢，若可以正確落實，那事業單位能將這些優勢全部吸收并將之迸發。反之，若未能有效落實，那么這會阻礙單位的發展，使事業單位本身的優勢無法發揮。我們需要做的就是不斷提升自己專業知識，刷新自己知識與認識，在完備理論情況下多進行實踐，為事業單位發展奉獻自己力量，為祖國的偉大復興奉獻自己力量！