關于行政事業單位財務預算管理問題的思考

廣西右江民族商業學校

行政事業單位在推進我國經濟發展方面有重要意義，有利于社會公共服務和公共管理等工作的高質量開展。其中預算管理質量好壞對行政事業單位良好經營有重要意義，通過加強財務管理，可實現成本管理目標，還能提高行政事業單位資金管理效益。因此，有必要加強對行政事業單位預算管理的研究，采取針對性管理措施來解決其實際問題，是促進行政事業單位持續發展的重要措施。

一、行政事業單位財務預算管理中存在的問題

(一)預算準確度較低

現如今，少部分行政事業單位對預算管理工作不夠重視，加上財務人員的專業性較差，導致下一年度預算支出計算準確度較低。在實際調查中發現，很多財務部門在進行預算編制時，經常照搬當年的預算，或者取上一年的預算整數進行上報，這種報賬方式存在著很大的隱患。在這樣的情況下，如果上級部門對上報預算進行核算，無法根據行政事業單位的實際情況進行審批，最終就會導致在次年支出時，超出實際預算，導致預算不足，又或者造成預算過多，導致資金浪費。如果連預算的準確度都無法保證，那么實際執行和預算管理之間的聯系性就會被破壞，預算管理也就沒有了意義。

(二)預算調整過于隨意

行政事業單位在進行預算管理工作中，預算調整是其中的重要組成部分，但是很多行政事業單位都存在著預算調整過于隨意的情況。預算調整的作用在于彌補預算編制過程中出現的漏洞和問題，適當的預算調整可以保證預算執行順利。一般情況下，預算是不可以被調整的，除非是特殊原因。但從上可知，一部分行政事業單位的預算缺少準確性，導致實際執行時出現了很大的問題，為了保證支出平衡，財務部門就隨意的進行調整。比如，某行政單位行政事業單位將場地租用費調整為推廣宣傳費，并沒有對相關項目進行具體的分析，也沒有考慮到是否需要進行預算調整，就擅自進行了預算調整，導致預算管理工作形同虛設，失去了其原本的意義。

(三)預算管理缺乏執行力度

部分單位由于不具備較強的預算管理知識，在預算管理工作上知識看重預算編制，將管理工作執行情況忽略；在預算支出上，更加傾向與整體數據，對于細節管理從不過問。另外，在項目支出計算上，過于看重支出綜合，相關預算執行力沒有得到深入強化，讓很多項目支出都集中在年末進行，工作壓力巨大。例如，某行政事業單位在預算組織和預算執行目標確認上，存在明顯的局限性，沒有將實際預算工作和年度工作計劃結合到一起，進而導致行政事業單位預算資金管理存在很多問題，最終降低了相關工作人員對該項工作的重視程度，無法在工作中體現出預算管理的執行力。

(四)預算考核流于形式

整體來看，行政事業單位預算考核工作的開展，主要是對預算執行和資金使用情況進行合理評價，屬于是整個預算管理流程中的重要組成部分。例如，在實際預算考核工作開展過程中，部分單位存在明顯的考核缺位現象，導致該項考核工作流于形式。其次，在預算考核機制制定上，部分行政事業單位的機制完善度較低，從而出現了運轉通暢等問題。也正是由于上述兩方面問題存在，對行政事業單位預算考核工作正常開展產生了影響。由于相關預算考核制度不完善，其預算執行效果評價科學性也會降低，從而為后續預算編制工作開展產生影響[1]。

二、行政事業單位財務預算管理問題的解決對策

(一)對預算編制方法進行改革

預算編制在行政事業單位中具有重要作用，但這也只是開展預算管理的基本條件，人們還需要通過預算執行，將所有編制預算落實到位。首先，相關部門需要將實際工作內容下發到各個部門之中，使其了解具體的工作執行情況。在預算編制工作開展上，相關部門還要和單位其他部門做好溝通工作，如果所統計的項目過于復雜，無法在短期內完成預算編制工作的全部內容。因此，管理者需要給予工作人員充足的準備時間，并讓工作人員定期對下一年的預算編制工作進行開展，只有這樣，才能確保各個部門之間的相互協調發展，將討論和調研工作結合到一起，確保預算編制能夠得到全面改革。相關領導也要對該項工作提高重視程度，規劃好具體的工作方式，在確保預算編制質量的同時，將之前的預算基數清除，開展新一年的預算編制工作。各部門領導還要根據行政事業單位實際發展目標，做好預算分配工作，實現預算消耗的降低，提升資金利用效率。

(二)強化行政事業單位財務管理制度

為了更好的開展財務管理工作，行政事業單位還要對財務管理制度進行完善。該項工作同樣需要事業單位各個部門加強合作，從財務管理制度本身入手，對其管理制度進行深入創新，只有這樣，才能讓財務管理制度發揮出更好效果。首先，各個行政事業單位應該建立起新的財務管理理念，確保其與新的發展形勢相契合，滿足事業單位發展的各方面需求。在具體實施過程中，還要將公平公正性原則展示出來。另外，整個財務管理活動所需要的資金，管理人員需要對其進行科學分解，將財務管理工作流程和重點內容展示出來。財務管理制度的制定，還需要構建與之相關的績效考核制度，通過最終業績來評價工作人員的工作效果，在激勵工作人員進步的同時，對個人行為進行合理約束，避免對行政事業單位財務預算管理工作產生影響。最后，該項制度的完善，還要將以人為本的基本觀念展示出來，從員工個人角度出發，確保其積極性不斷提升，為后續財務管理工作有效開展創造有利條件[2]。

(三)強化對財務人員的培訓工作

在具體財務管理工作之中，財務管理人員綜合素質可以對工作質量和效果產生極大影響。為此，各個行政事業單位應該從實際角度著手，強化對財務人員管理和工作意識培訓，讓這些人意識到財務管理的重要意義，只有在該項意識形成之后，才能讓工作質量得到深入維護。除此之外，在培訓工作開展上，還應該確保其系統性和科學性，其培訓工作可以聘請一些專業人員參與管理，首先要做到的就是工作人員的意識培訓，與此同時，還要與新形勢下的財務管理工作要求結合到一起，向他們傳達現階段財務管理工作的重要內容，讓每一位工作人員都能清楚今后工作的具體方向，幫助管理人員開展財務管理工作。

(四)對預算績效考核評價機制進行優化

行政事業單位的預算績效考核評價屬于是整個預算管理成效衡量的重要措施之一，在具體考核評價機制優化過程中，除了對考核管理制度進行建立健全之外，還要將預算考核與實際崗位考核工作結合到一起。其次，還要確保整個考核工作的動態化和綜合化發展。所謂動態考核，主要是對相關資金預算情況和使用情況進行監督，讓資金流向與預算目標保持同步，一旦在預算過程中出現偏差，管理人員應該在第一時間內予以更正。另外，各個行政事業單位可以通過相關培訓工作開展，強化工作人員對該項工作的重視程度，維護財務預算工作的有效開展。

三、總結

綜上所述，在行政事業單位運營過程中，需要實施相應的管理工作，確保相關業務流程順利進行，以便提高行政事業單位經營效益。預算管理工作涉及內容較多，需要將精細化管理理念應用到管理實踐中，制定并實施科學的預算管理規劃。本文加大了對行政事業單位預算管理改進措施的分析，考慮到預算管理工作受到預算執行、政策變動等因素的影響，需要結合實際管理情況來建立管理體系，真正發揮預算管理效能。