探究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題及應(yīng)對(duì)策略

王相凱

忻州市忻府區(qū)公路管理站 山西忻州 034000

我國已實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)農(nóng)村公路方便居民出行和貨物運(yùn)輸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村生活水平。農(nóng)村的貨物運(yùn)輸量日益增多，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理制度不夠完善，這就導(dǎo)致農(nóng)村公路使用壽命降低，部分路段破壞影響農(nóng)村百姓出行，修復(fù)費(fèi)用高，增大了國家財(cái)政支出。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的意義

農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)民而言是一條致富之路，農(nóng)村公路線路長(zhǎng)，建設(shè)過程艱辛，農(nóng)村公路的建設(shè)讓農(nóng)民告別了雨天道路泥濘的情況，道路修好了，但是養(yǎng)護(hù)管理卻成為了難題。對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的意義是為了延長(zhǎng)公路使用壽命，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，因此，要及時(shí)解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的問題。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)少

我國財(cái)政只對(duì)縣級(jí)以上公路和國家級(jí)公路提供養(yǎng)護(hù)管理資金，沒有設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，故農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)只能依靠交通部門的補(bǔ)貼，人工費(fèi)用和材料費(fèi)用過高，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足。這就導(dǎo)致農(nóng)村公路修建之后沒有資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，公路不能進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)，春秋溫度變化之際公路容易出現(xiàn)裂縫，不能及時(shí)維修裂縫，這就導(dǎo)致裂縫逐漸增大，路面破壞，公路又要重新建設(shè)，極大的浪費(fèi)了國家資源[1]。

2.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制差

我國公路養(yǎng)護(hù)管理主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然設(shè)有管理人員，但是管理人員并沒有相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年也會(huì)對(duì)路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但是養(yǎng)護(hù)的次數(shù)較少，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年只能進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)，其他時(shí)間公路處于無養(yǎng)護(hù)管理的狀態(tài)。而且農(nóng)村公路的管理制度并不完善，出現(xiàn)超載運(yùn)輸?shù)那闆r無人管理，致使部分路段路面破損，管制制度不完善加之養(yǎng)護(hù)頻率低，導(dǎo)致小問題轉(zhuǎn)化為大問題，甚至要進(jìn)行臨時(shí)搶修，嚴(yán)重阻塞交通，嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸居民出行，因此，要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

2.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平低

農(nóng)村公路破壞需要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，否則公路破壞會(huì)更加嚴(yán)重，影響公路的使用壽命，這就需要公路管理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雇傭的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)民工人雖然較為勤奮，但是文化水平較低，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)并不熟悉，養(yǎng)護(hù)過程中操作技術(shù)存在問題，管理過程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路損壞細(xì)節(jié)，這就導(dǎo)致公路出現(xiàn)破壞不能及時(shí)得到修復(fù)，破損問題更加嚴(yán)重。

2.4 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難度大

我國農(nóng)村公路的線路較長(zhǎng)，部分山區(qū)公路路線較為復(fù)雜，養(yǎng)護(hù)管理的難度較大，建設(shè)的過程中費(fèi)用較高，部分設(shè)計(jì)人員為降低建設(shè)成本，按照最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)難以滿足需求。農(nóng)村的自然環(huán)境較差，建設(shè)后有路基突出的情況，裸露路基遇見暴風(fēng)雨天氣會(huì)直接侵蝕路基，養(yǎng)護(hù)維修力度又受各方面限制，難以達(dá)到效果，造成公路破壞[2]。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1 增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)

國家財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加重視，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)設(shè)置專項(xiàng)撥款，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供資金基礎(chǔ)，防止農(nóng)村公路的小問題轉(zhuǎn)化為大問題，避免農(nóng)村道路短期內(nèi)重建問題，合理進(jìn)行撥款有助于延長(zhǎng)公路的使用壽命，降低資源浪費(fèi)，節(jié)約國家財(cái)政支出。另一方面，政府應(yīng)對(duì)外界進(jìn)行資金籌措，降低國家財(cái)政部門支出，可號(hào)召當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行路面維修，對(duì)當(dāng)?shù)刂С致访婢S修管理的企業(yè)提供減稅或其他扶持政策，提高企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理路面的積極性，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理的工作，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)公路的保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成全民養(yǎng)護(hù)公路的風(fēng)氣。

3.2 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

進(jìn)一步完善管理機(jī)制，明確公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任體，將養(yǎng)護(hù)管理的工作落實(shí)到具體崗位上。完善管理機(jī)制，配備管理人員，增大公路養(yǎng)護(hù)的管理力度，不斷將管理的責(zé)任落實(shí)，分工細(xì)化。可采用管養(yǎng)分離的方式進(jìn)行實(shí)施，責(zé)任清晰明確，使用績(jī)效管理的方式對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管理，提升工作人員的工作積極性。管理人員要通過嚴(yán)格篩選上崗，選擇有責(zé)任感的管理人員，實(shí)行市場(chǎng)化的管理方式。

3.3 提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員技術(shù)水平

當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)水平過低，不能完成公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，國家可以設(shè)置管理崗位引進(jìn)人才，嚴(yán)格選拔。加大對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理力度，定期組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)通過考核的人員才能上崗，工作能力不達(dá)標(biāo)的人員調(diào)崗或勸退，確保公路養(yǎng)護(hù)管理工作能順利進(jìn)行。

3.4 樹立科學(xué)發(fā)展觀，防患于未然

為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平提高，應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀念，提高公路質(zhì)量，加大后期保護(hù)力度，設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)端正自身工作態(tài)度，明確自身責(zé)任，工作踏實(shí)認(rèn)真，為公路建設(shè)維護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。首先，設(shè)計(jì)人員應(yīng)提高自身責(zé)任感，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)過程中注重質(zhì)量設(shè)計(jì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的地理情況有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，確保農(nóng)村公路質(zhì)量。建設(shè)過程中，施工技術(shù)人員應(yīng)該更加注重工程質(zhì)量，不能只是趕進(jìn)度，要在保證工程質(zhì)量的前提下合理調(diào)整施工進(jìn)度，施工時(shí)應(yīng)注意設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)條件的匹配度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保公路有更強(qiáng)的抗災(zāi)害能力。養(yǎng)護(hù)過程中，縣政府及國家財(cái)政部門應(yīng)端正工作態(tài)度，加大監(jiān)管力度，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作去做，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作[3]。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路是農(nóng)村與外界交流的樞紐，公路建設(shè)情況影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，因此，要從多個(gè)方面保障農(nóng)村公路使用年限，保護(hù)國家公共資源。農(nóng)村公路易受自然災(zāi)害侵蝕，養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行難度較大，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高公路使用年限，就需要國家各方管理人員進(jìn)行科學(xué)化管理設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)村的公路進(jìn)行保護(hù)，減少重建成本，降低國家財(cái)政部門的支出。