探討項目管理中的招標采購及合同管理

賈玉光

山東聊城昌元土地儲備開發利用有限責任公司 山東聊城 252000

采購合同能夠反映招標采購工作的成果，它在招標以及投標的工作當中，起到十分重要的階段。并且還需要依法去制定履行的合同，而這不僅能夠鞏固好招標的采購成果，并且還能夠實現采購的最終目標。

1 招標采購的具體概念

招標采購是指采購方作為招標方，事先提出采購條件和要求，邀請眾多企業參加投標，然后由采購方按照規定程序和標準一次性地從中擇優選擇交易對象，提出最有利條件的投標方簽訂協議等過程。

2 嚴控招標采購

我國社會發展迅速，競爭日趨激烈，在眾多行業中就工程施工而言，它廣泛涉及各種工程類型，通常有幾十種，在工程項目施工過程中要做復雜的準備、招標采購。該項目涉及建筑、材料、設備、咨詢服務、工程勘察設計等多個領域。在進行招標采購的時候，不僅需要利用合理的計劃來予以管理，而且還需要確保項目在招標采購的時候，是能夠有序地進行下去，并且將所有的項目，都按照之前的要求離開予以完成。在實施各項投標工作時，應遵循招標方案的要求。投標方案是否合理直接影響到項目計劃的實施。在招投標計劃過程中，要根據每個項目的難度和期限，充分考慮到多種能夠予以預見的問題，并且還需要關注到每一個招標采購的環節，并且針對他們制定出招標采購的計劃做到合理時間、合理計劃[1]。制定內容，更好地規劃其可行性，保障所有工作都能夠十分的準確。對于投標的方案來說，他們的編制和控制是尤為重要的。

3 招標合同管理的工作內容

3.1 主要工作內容

（1）審核招標文件。它主要包括了兩個方面：投標的文件和招標的文件要進行審查。對于招標的文件來說，它的審查不僅包含了合同文件的審查，而且還包括了技術文件的審查。普遍來說，對于業主會在投標文件中提供草擬合同文件。在這個階段，有必要逐一審查合同文件，檢查對合同條款是否有異議，并在中標后為合同談判做準備。不僅如此，還需要重視合同的變更方式，這是在提高企業的利潤方面最為關鍵的地方。針對技術文件的審查來說，主要是檢查文件是否具有有效性和完整性

（2）合同談判和簽訂通過開標、評標獲勝后，由雙方進行合同談判和簽訂。為減少項目實施過程中不必要的糾紛，合同草案應在合同談判開始前提交有關部門審查，當事人特別是職能部門的意見應當合理。被采納了。當所有條款都可以商定時，合同可以簽署。在簽訂合同的過程中，每一個簽名都需要注意。非法定代表人簽署合同時，需要法人授權。

3.2 招標合同管理的現狀

（1）合同不規范，法律意識淡薄。依照《建筑法》里面的內容明確規定了，對于建筑工程的承包人以及承包商來說，應當依法制定書面合同，并且還必須要明確出雙方的權利和義務。對于許多家承包商而言，他們在法律的意識上，還是較為薄弱，并且無法按照法律法規來進行逐條分析，并且訂立合同文本，進而將會導致項目的后續施工，將會缺乏依據，最終將會引發糾紛。

（2）不夠認識和重視合同在一些項目中，雙方與愛心代理人簽訂合同時，認為對方及其關系足夠好，友誼足夠，在簽訂合同時不應該“真實”；也有承包商認為他們無論如何已經中標，認為項目不會走向失敗，合同不再重要，這通常是私營企業和小型農村工程隊之間的嚴重問題[2]。歸根結底，缺乏對合同的理解和重視。在這種情況下，合同將不定期訂立。當項目真正實施時，必然會引起項目中的經濟糾紛。

（3）承發包雙方利益與義務不對等問題。用人單位任意降低工程造價，縮短工期，降低工程造價，對施工企業施加不合理的條件。承包商通常為了追求更高的利潤，經常違反施工規程，抄近路，在材料采購上蹩腳。對于違約行為來說，最終會導致施工質量隱患和工程經濟糾紛。

（4）合同的執行力不足。如果雙方的項目都沒有按照約定來予以辦事的話，并且沒有申請足夠的經濟技術，將會導致項目無法按期竣工，不能獲取相應的項目資金。目前，針對中國的大部分建筑企業來說，都是通過市場部門或運營部門來予以負責合同的管理。并且在審查、監督等方面，做的還遠遠不夠。他們在專業的知識方面還是較為薄弱。所以，必須要加強合同管理的培訓，其目的就是為了能夠減少人員的損失。

4 招標采購以及合同管理的主要措施

4.1 嚴格規范招標采購程序

為了能夠實現招標采購工作的管理質量，避免出現貪污腐敗問題，必須要加強對招標采購實施過程的規范和約束，需要在具體的實踐中進行細化與管理，嚴格遵循科學規范的招標采購程序能夠保證招標采購的整體質量，符合國家標準。

4.2 加強對于供應商和投標者的控制

一般情況下，在采購過程中不僅需要加強采購成本的控制，更需要針對采購的整體質量以及后續的服務進行把控，穩定企業綜合成本，在采購管理的過程中，通過加強對于企業供應商和投標者的控制，能夠保證材料或產品的整體質量符合要求[3]。針對投標企業資質、運營狀況等重要因素進行嚴格審核。

4.3 強化招標采購的全程監管

在招標采購過程中必須要保證公平公正公開，對招標環節進行全程全方位的監督，重點把握關鍵環節。招標采購過程環環相扣，嚴格招標公告的發布以及投標人相關資格的初步審查，在投標的過程中加強對投標截止時間的監督，開標環節應該明確開標時間、開標地點以及開標的詳細要求。

5 結語

招標、采購、合同管理為工程建設提供了物質保障，是項目管理的重要組成部分。招標采購是項目管理中的一項重要內容，它關系到項目的全面發展。合理選擇供應商是項目順利實施的保證，對提高工程質量具有重要意義。